Решение по делу № 2-132/2023 от 10.03.2023

Гражданское дело № 2-132/2023

УИД 68RS0002-01-2022-002458-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 28.07.2022г. №205 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Принято к зачету стаж на соответствующих видах работ – 21 год 08 месяцев 18 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

с 14.02.2001г. по 03.02.2009г. – в должности медицинской сестры (палатной) отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко»;

с 04.02.2009г. по 28.02.2018г. – в должности медицинской сестры (палатной) круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко», так как актом документальной проверки от 24.09.2004г. №135 установлено, что в структуре ГУЗ-ТОБ с 01.07.1998г. по 13.01.2001г. существовало отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных. Работа в данном отделении в должностях среднего медперсонала в период до 01.11.999г. в соответствии со Списком от 22.09.1999г. №1066 и прилагаемых к нему Перечнем дает право на зачет стажа на соответствующих видах работ в льготном исчислении; с 01.11.1999г. таким правом пользуются только палатные медицинские сестры. На основании штатного расписания и приказов от 01.10.2001г. №102 и №102-а по ГУЗ-ТОБ о переименовании отделений патологии и беременности в акушерское патологии беременности, родблока в родовое, физиологического в акушерское физиологическое, обсервационное в акушерское обсервационное, правом на зачет периода работы в стаж на соответствующих видах работ в календарном или льготном исчислении с 01.10.2001г. по 14.12.2002г. пользуются средний медицинский персонал отделений: акушерского патологии беременности, акушерского физиологического, акушерского обсервационного и родового. С 14.11.2002г. правом зачета в специальный стаж в календарном либо в льготном исчислении пользуются работники перечисленных отделений, наименования которых соответствуют Списку от 22.10.2002г. №781 и прилагаемому Перечню. До 01.10.2001г. стаж работы среднего медицинского персонала этих отделений (за исключением специалистов, наименование должностей которых не соответствует Спискам и Номенклатуре) подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Согласно Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1997г. № 1066, Положением об уплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.10.1999г. № 377, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено отделение хирургического профиля стационара: акушерское обсервационное, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое (родильное), что не соответствует наименованиям, указанным в предоставленных документах. Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры (палатной) круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных, медицинской сестры палатной в отделении новорожденных акушерского физиологического отделения стационара, медицинской сестры палатной (постовой) в отделении новорожденных акушерского физиологического отделения стационара не поименованы. Кроме того, вышеуказанные периоды не подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в качестве стажа на соответствующих вида работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Согласно ответов от 25.07.2022г. № 138260/22 и от 19.07.2022г. № 80016/22 ГУ-ОПФР г.Тамбова, справки, уточняющие льготный характер работы и сведения, размещенные на индивидуальном лицевом счете признаны достоверными.

Не согласившись с решением пенсионного органа, 21.09.2022г. ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении спорных периодов в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев (т.1 л.д.6-13) и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что она (ФИО1) была принята 01.11.2000г. медицинской сестрой (палатной) отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д.Бабенко».

Приказом главного врача ГУЗ «ТОБ» №23 от 07.02.2001г. отделение новорожденных на 45 коек и отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных на 15 коек были реорганизованы в отделение новорожденных на 60 коек, в том числе с выделением 15 коек палата интенсивной терапии новорожденных.

Приказом главного врача №26-ок от 14.02.2001 года истец была переведена медицинской сестрой палатной отделения новорожденных с 14.02.2001г., в связи с реорганизацией.

После реорганизации отделения, истец работала медицинской сестрой палатной отделения новорожденных, затем медицинской сестрой палатной (круглосуточного поста палаты интенсивной терапии) отделения новорожденных, с момента реорганизации отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, ее должностные обязанности не изменялись, в эти периоды оона работала в палате с детьми, родившимися в асфиксии, недоношенными и глубоко недоношенными с геморрагической болезнью новорожденных, гемолитической болезнью, внешними и внутренними пороками развития, моя работа ничем не отличается от работы в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

ФИО1 выполняла ту же самую работу, какую выполняла в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д.Бабенко», получала доплату 25%, имела допуск к наркотическим средствам, работала на тех же аппаратах. На ее рабочем месте не изменились функциональные обязанности и оставались неизменными весь период работы в роддоме в отделении новорожденных. Медсестра палатная оказывает первую реанимационную помощь в палате интенсивной терапии.

Истец указывает, что она работала круглосуточно, постоянно находилась в палате интенсивной терапии вместе с новорожденными, в спорные периоды осуществляла все необходимые медицинские процедуры, выхаживала недоношенных новорожденных с весом от 500 грамм, находящихся в кювезах, кормила их через зонд, работала со специальным инструментом и оборудованием, приборами для вентиляции легких. Находилась с новорожденными, нуждающимися в постоянном непрерывном уходе.

В своей работе истец использовала машины и оборудование, необходимые для работы в отделениях реанимации и интенсивной терапии такие, как аквадистилятор, аппарат искусственной вентиляции легких, дыхательная система, облучатели, инкубатор-кювез, реанимационное место, АРДО. АТОМ для новорожденных, дезкамера, аппараты для ИВЛ, монитор, установка для фототерапии, дозаторы шприцевые и др.

ФИО1 обращает внимание, что в ее обязанности входило при поступлении новорожденного в тяжелом состоянии из родблока входило: присутствовать на родах, принять новорождённого, для приема новорожденного она готовила открытую реанимационную систему (ОРС), а если ребенок с низкой или экстремально низкой массой тела от 500 грамм, то переводила его в инкубатор (АРДО) или (АТОМ) для поддержания тепла и влаги кожи новорожденного.

Для оказания помощи новорожденному с асфиксией и для обогрева новорожденного, истец тут же для этого ребенка готовила ИВЛ (аппарат искусственной вентиляции легких), включала датчики, устанавливала режим, подсоединяла дыхательные контуры, затем проводила санацию дыхательных путей, ассистировала врачу при интубации, для перевода новорожденного на ИВЛ, вводила ребенку желудочный зонд для выведения желудочного содержимого, вставляла мочевой катетер, при проведении рентгенографии фиксировала новорожденного, т.е. держала его, затем брала из трахеальной трубки содержимое для микробиологического исследования. Ассистировала врачу при катетеризации пупочной вены из-за отсутствия доступа перефирических вен свода черепа. Следила за состоянием новорожденного по мониторингам слежения, лабораторным анализам и внешнему виду. Проводила дробное зондовое кормление новорожденного, обрабатывала кожу новорожденного от смазки и обрабатывала пупок.

Если новорожденный родился с титрами (растет билирубин) при рождении ребенка от матери резус отрицательный, не совместимая группа крови матери и ребенка (ГБН - гемолитическая болезнь новорожденных), истец проводила инфузионную терапию через шприц-дозатор, фототерапию через лампу, в более тяжелых случаях – операцию по замене переливания крови и т.д.

Истец указывает, что в палате интенсивной терапии отделения новорожденных в спорный период находились недоношенные новорожденные и наиболее тяжелые случаи по области.

Помимо этого, она (ФИО2) осуществляла уход, наблюдение и выполнение назначений за новорожденными, рожденными в асфиксии, аспирационной пневмонией, недоношенными и глубоко недоношенными, с геморрагической болезнью новорожденных, гемолитической болезнью, внешними и внутренними пороками развития, а также за новорожденными находящимися на аппарате искусственной вентиляции легких (ИВЛ) и в системе ARABELLA, которая обеспечивает эффективную и безопасную подачу NCPAP новорожденным (через назальные канюли) включая новорожденных с очень малым весом при рождении, при синдроме дыхательной недостаточности, отеки легкого, ателектаз, при отлучении от аппарата ИВЛ.

Истец обращает внимание, что владеет техникой струйного введения лекарственных средств через периферические вены головы, суточного капельного введения лекарственных средств в непрерывном режиме через инфузатор «ЛИНЕОМАТ», введение лекарственных средств через катетер пупочной вены - трансфузия плазмы и эритроцитарной массы новорожденным по жизненным показаниям.

Во время работы в спорные периоды она ассистировала врачу при операции замененного переливания крови, иссечения пуповинного остатка, катетеризации пупочной вены, производила суточный мониторинг (наблюдение за жизненно важными функциями организма новорожденного - число дыханий, сердечных сокращений, насыщение кислородом); при проведении прямой ларингоскопии и трахеи новорожденных, с целью санации транхеобронхиального дерева, а также при переводе на аппарат ИВЛ. Регулярно (ежечасно) санация верхних дыхательных путей контуров аппарата ИВЛ. При необходимости до прихода врача она производила экстренные реанимационные мероприятия до стабилизации состояния новорожденного.

В связи с чем просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев спорные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2022г.

С учетом неоднократных уточнений исковых требований (т.1 л.д.140-147, т.2 л.д.81), истец ФИО1 просила суд включить в ее стаж:

в календарном исчислении:

с 16.06.1998г. по 16.02.1999г. – в должности медицинской сестры детской поликлиники Рассказовской детской больницы, поскольку ответчиком необоснованно данные период не рассматривался для включения в ее специальный стаж;

с 27.06.2022г. по 06.03.2023г. – в должности медицинской сестры палатной (постовой) в отделении новорожденных акушерского физиологического отделения стационара ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница», поскольку до 26.06.2022г. ответчиком данные период работы включен в ее специальный стаж в календарном исчислении, а поскольку она до настоящего момента продолжает работать в указанном учреждении в указанной должности, без отрыва от работы (без отпусков без сохранения з/п и т.д.), то полает, что данные период ее работы подлежит включению в специальный стаж;

в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев:

с 04.02.2009г. по 28.02.2018г., включающей в себя командировку с 27.09.2015г. по 11.10.2015г., – в должности медицинской сестры (палатной) круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко».

В ходе рассмотрения дела на основании ст.41 ГПК РФ и с согласия стороны истца была произведена замена ответчика с ненадлежащего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на надлежащего Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области исковые требования не признал по основаниям, изложенным в сообщении пенсионного органа от 28.07.2022г. №205, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Обратил внимание суда, что период работы истца с 16.06.1998г. по 16.02.1999г. в должности медицинской сестры детской поликлиники Рассказовской детской больницы стороной ответчика не изучался. Также указала, что пенсионные права оцениваются на дату обращения гражданина в пенсионный орган с соответствующим заявлением, в связи с чем период работы истца после подачи заявления Пенсионным фондом не оценивался, поэтому полагал, что в данном случае не соблюден обязательный досудебный порядок. Обратил внимание суда, что даже с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в календарном и льготном исчислении, право на пенсию у ФИО1 возникнет не ранее 20.07.2024г. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представители третьих лиц ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко», ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», привлеченных к участию, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Ранее в неоднократных судебных заседаниях представитель третьего лица ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» по доверенности ФИО3 полагала требования истца ФИО1 в части включения в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периодов работы с 14.02.2001г. по 03.02.2009г. в должности медицинской сестры (палатной) отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко» и с 04.02.2009г. по 28.02.2018г., включающей в себя командировку с 27.09.2015г. по 11.10.2015г., в должности медицинской сестры (палатной) круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко» подлежащими удовлетворению, поскольку с переименованием отделения на основании приказом главного врача ГУЗ «ТОБ» №23 от 07.02.2001г. должностные обязанности истца не изменились, что подтверждается ее должностными инструкциями, штатным расписанием, тарификационными списками за спорны периоды работы, в которых отражена ее нагрузка и повышенная доплата по сравнению с другими сотрудниками в данные периоды работы, допуск ее к наркотическим и психотропным веществам, что также отражено специальным списком больницы. Пояснила, что в спорные периоды работы истец действительно осуществляла трудовую функцию в палате интенсивной терапии новорожденных (сокращенно ПИТ). Сведения индивидуального (персонифицированного) учета действительно с 14.02.20001г. подавались без указания кода льготы как хирургический стаж, поскольку не принимались пенсионным органом. В подтверждение своей позиции представила льготную справку в отношении ФИО1 (т.2 л.д.9).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей со стороны истца, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра» и учреждение «больницы всех наименований».

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 (ранее Погуляй) Т.Н. с 01.11.2000г. принята на должность палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 14.02.2001г. переведена палатной медсестрой отделения новорожденных в связи с реорганизацией отделения, с 04.02.2009г. переведена медицинской сестрой палатной (круглосуточного поста палаты интенсивной терапии) отделения новорожденных, 28.02.2018г. трудовой договор прекращен в связи с переводом работника по его просьбе на работу в ГБУЗ «ТОДКБ» по п.5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ (т.1 л.д.17-21).

Период работы истца с 01.11.2000г. по 13.02.2001г. включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а период работы с 14.02.2001г. по 28.02.2018г. – включен в специальный стаж работы истца в календарном исчислении (т.1 л.д.14-16).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном перечне в наименовании структурных подразделений указаны «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка», в наименовании должностей предусмотрены «медицинские сестры палатные».

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с 14.02.2001г. по 03.02.2009г. в должности палатной медицинской сестры отделения новорожденных в ГУЗ «Тамбовская областная больница» и с 04.02.2009г. по 28.02.2018г. в должности медицинской сестры (палатной) круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко» в льготном исчислении, пенсионный орган исходил из того, что Перечень предусматривает работу в «палате реанимации и интенсивной терапии», а в отделении новорожденных предусматривались койки лишь для палаты интенсивной терапии.

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

С 01.07.1998г. в Тамбовской областной больнице было открыто отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных вместо ранее открытого отделения ослабленных новорожденных.

Приказом №23 ГУЗ «Тамбовская областная больница» от 07.02.2001г. отделение новорожденных на 45 коек и отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных на 15 коек реорганизовано в «Отделение новорожденных» на 60 коек, в том числе с выделением 15 коек для палат интенсивной терапии новорожденных (т.1 л.д.38).

Из штатных расписаний ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 20.05.2010г. – ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 19.09.2011г. - ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», с 13.03.2014г. - ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко») за 2001-2018гг., усматривается, что штат отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных сохранился и после реорганизации данного отделения; штатными расписаниями предусмотрены также ставки медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии отделения новорожденных (т.1 л.д.45-49, 52-53, 56-57, 60-61, 64-65, 73-75, 80-99, т.2 л.д.89-90).

Также данные выводы суда подтверждаются тарификационными списками за спорный период работы истца с 2001г. по 2018г. (т.1 л.д.43-44, 50-51, 54-55, 58-59, 62-63, 66-72, 76-79, т.2 л.д.61-63, 66-80, 91-95), карточками-справками и лицевыми счетами на имя истца (т.1 л.д.193-208), в которых усматривается доплата за именно работу в палате интенсивной терапии.

Таким образом, документально подтверждена организация и существование в ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» палаты интенсивной терапии.

Также, как следует из материалов дела, что палата интенсивной терапии оснащена оборудованием, предназначенным для оказания реанимационной помощи новорожденным, а именно, в палате интенсивной терапии имеются инкубатор неонатальный интенсивной терапии, инкубатор для выхаживания новорожденных, инкубатор транспортный, комплекс реанимационный для новорожденных, аппарат ИВЛ, аппарат назальный СРАР «Арабелла», стол неонатальный реанимационный, монитор слежения неонатальный, аппарат дыхательный ручной, шприцевой насос для проведения дозированной инфузионной терапии, лампа фототерапии, электроотсос, что подтверждает пояснения истца и представителя ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко», о том, что функции палаты интенсивной терапии аналогичны функциям ранее действующего отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных (т.1 л.д.28).

Из пояснений истца следует, что в палату интенсивной терапии поступают доношенные и недоношенные дети, родившиеся в роддоме ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», которые имеют дыхательные нарушения, нарушения функций жизненно важных органов, дети с экстремально низкой массой тела, асфиксией, которым требуется проведение реанимационных мероприятий. Палата интенсивной терапии, как и ранее отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, оснащена оборудованием, необходимым для проведения реанимации, в соответствии со стандартом оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15.11.2012г. №921н. Изначально таким новорожденным первая реанимационная помощь оказывается в родильном зале врачом-неонатологом с участием и палатной медсестры палаты интенсивной терапии, а затем, в случае необходимости продолжения реанимационных мероприятий, дети переводятся в палату интенсивной терапии до нормализации состояния их здоровья. В случае необходимости длительных реанимационных мероприятий, по истечении 6-7 суток и при условии возможности транспортировки, дети переводятся в отделение реанимации и интенсивной терапии Детской областной больницы. В связи с тем, что в палате интенсивной терапии оказывается весь объем реанимационной помощи новорожденным, медсестры палатные круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных получают надбавки к заработной плате.

В соответствии с Перечнем отделений, подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение схемных окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда для Тамбовской областной больницы, утвержденным главным врачом облбольницы от 03.01.2001г. (т.1 л.д.35-37), от 29.12.2006г. (т.2 л.д.27-30), 31.12.2009г. (т.2 л.д.31-34), от 31.12.1010гн. (т.2 л.д.35-40), от 09.12.2016г. (т.2 л.д.41-43), установлена доплата в размере 25 % к схемному должностному окладу врачам, среднему и младшему медперсоналу отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных по обслуживанию тяжелых и недоношенных детей.

Согласно тарификационным спискам за спорные периоды, ФИО1 получает указанную доплату (т.1 л.д.43-44, 50-51, 54-55, 58-59, 62-63, 66-72, 76-79, т.2 л.д.61-63, 66-80, 91-95).

Кроме того, на основании приказа ТОГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» от 20.09.2017г. №683/1-п/ок, изданного на основании заключения УКОН УМВД России по Тамбовской области от 19.09.2017г. №535 (т.2 л.д.24-26), истец ФИО1 являлась сотрудником больницы, которой разрешен допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (т.2 л.д.44-47).

В связи с тем, что обязанности медсестры палатной палаты интенсивной терапии предусматривают и проведение реанимационных мероприятий (действий), имеются основания считать, что работа истца в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии протекала в льготных условиях, дающих ей право на зачет в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении.

Кроме того, действующим в настоящее время приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 921н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "неонатология" (далее - Порядок), который также подтверждает включение в обязанности медсестер организации акушерского профиля оказание реанимационной помощи новорожденным при наличии палаты реанимации и интенсивной терапии.

Так, в пунктах 10 и 17 Порядка предусмотрено, что медицинская помощь при наличии состояний, которые требуют проведения интенсивной терапии, оказывается в организации, в которой проводилось родоразрешение, или в профильной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь детям.

При наличии медицинских показаний первичная реанимация новорожденным после рождения осуществляется в медицинских организациях, где произошли роды, а также в машинах скорой медицинской помощи.

Проведение первичной реанимации новорожденного обеспечивают, в том числе врачи и медицинские работники со средним медицинским образованием акушерско-гинекологических отделений родильных домов, перинатальных центров и больниц, в обязанности которых входит оказание помощи во время родов; врачи и медицинские работники со средним медицинским образованием отделений новорожденных родильных домов, перинатальных центров, детских и многопрофильных больниц.

Согласно Правилам организации деятельности отделения новорожденных, являющимся Приложением № 1 к Порядку, в структуре Отделения рекомендуется предусматривать, в том числе палату интенсивной терапии новорожденного (п.7); Отделение осуществляет, в том числе, следующие функции: оказание медицинской помощи, включая организацию и проведение первичной реанимации новорожденного (п.9); в медицинских организациях акушерского профиля, в структуре которых отсутствует отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, организуется пост (палата) интенсивной терапии, под который отводится 10% коек Отделения; пост (палата) интенсивной терапии создается для проведения непрерывного наблюдения новорожденных и оказанию им медицинской помощи; при необходимости проведения интенсивной терапии более 10 суток новорожденный переводится в профильное отделение перинатального центра или медицинских организаций неонатального или педиатрического профиля (п. 13).

Кроме того, в судебном заседании допрошена в качестве свидетеля ФИО4, которая пояснила, что она работала в отделении новорожденных в Тамбовской областной больнице с 1994г., истец ФИО1 трудоустроилась в данное отделение позже – примерно в 1998г. В 2000г. из отделения новорожденных было создано 2 отделения – новорожденных и реанимации. Она (ФИО4) была переведена в отделение реанимации. В 2001г. произошла реорганизация отделения реанимации в отделение новорожденных на 60 коек, с палатой интенсивной терапии, но штатное расписание и функциональные обязанности у медицинских сестер остались прежними (т.1 л.д.151).

Вабз. 5 пункта 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными встатье 55Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, показания указанного выше свидетеля не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих характер работ, но могут быть рассмотрены судом в качестве доказательств, подтверждающих фактическое место осуществления трудовой деятельности истца – палата интенсивной терапии новрожденных.

Таким образом, периоды работы истца 14.02.2001г. по 03.02.2009г. в должности медицинской сестры (палатной) отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко» и с 04.02.2009г. по 28.02.2018г. в должности медицинской сестры (палатной) круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко», подлежат включению в ее специальный стаж исходя из льготного характера работы как один год работы за год и шесть месяцев по выше изложенным основаниям.

Однако из периода работы истца с 04.02.2009г. по 28.02.2018г. в должности медицинской сестры (палатной) круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко» подлежат исключению предоставляемые ей отпуска без сохранения заработной платы, а именно с 03.08.2009г. по 06.08.2009г., с 16.08.2015г. по 23.08.2015г., 13.08.2017г., поскольку за данные периоды истец была освобождена от выполнения трудовых обязанностей и ей не начислялась заработная плата.

При этом суд полагает, что период нахождения истца в командировке с 27.09.2015г. по 11.10.2015г. по направлению ТОГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» в ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования «МЗ РФ г.Москва для тематического усовершенствования подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно ст.69, ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в должностных обязанностях медсестры палаты интенсивной терапии предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности медицинской сестры (палатной) круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко», в целях совершенствования профессиональной переподготовки ФИО1 была направлена в командировку в ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования «МЗ РФ г.Москва для тематического усовершенствования с 27.09.2015г. по 11.10.2015г., что подтверждается журналом командировок (т.1 л.д.132-139), с сохранением за ней на время командировки среднемесячного заработка (т.1 л.д.31-33).

Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, направляясь работодателем в командировку для обучения с отрывом от основной деятельности, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Также истцом заявлены требования о включении в ее специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 16.06.1998г. по 16.02.1999г. в должности медицинской сестры детской поликлиники Рассказовской детской больницы, которые подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истца, последняя 16.06.1998г. принята временно медицинской сестрой в Рассказовскую детскую больницу, откуда 17.02.1999г. уволена по собственному желанию (т.1 л.д.17-18).

Аналогичные сведения содержаться в архивной выписке по приказам Рассказовской детской больницы (т.1 л.д.34).

За дынный период работы истцу начислена и выплачена заработная плата, что подтверждается архивной справкой от 30.11.2022г. (т.1 л.д.222).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотрены должности «врачи и средний медицинский персонал» независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, период работы истца с 16.06.1998г. по 16.02.1999г. в должности медицинской сестры детской поликлиники Рассказовской детской больницы подлежит включению в ее специальный стаж в каленларном исчислении, за исключением периода отпуска за свой счет с 02.11.1998г. по 15.11.1998г., что подтверждается приказом №53 от 02.11.1998г. (т.1 л.д.217), поскольку в данный период истец была освобождена от выполнения трудовых обязанностей и ей не начислялась заработная плата.

Помимо этого истцом ФИО1 заявлены требования о включении в ее специальный стаж в календарном исчислении период работы с 27.06.2022г. по 06.03.2023г. в должности медицинской сестры палатной (постовой) в отделении новорожденных акушерского физиологического отделения стационара ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница».

Из трудовой книжки на имя истца следует, что ФИО1 01.03.2018г. принята на должность медицинской сестры палатной в отделение новорожденных акушерского физиологического отделения ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» в порядке перевода из ТОГБУЗ «ТОКБ им.В.Д. Бабенко», с 01.07.2018г. должность переименована на медицинскую сестру палатную (постовую), где истец работает по настоящее время, на полную ставку, отпуска без сохранения заработной платы или иные неоплачиваемые отпуска с отрывом от трудовой деятельности за указанный период истцу не предоставлялись (т.1 л.д.17, 23).

Аналогичные сведения подтверждаются справкой ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» №57/к от 06.03.2023г. (т.2 л.д.88).

Ответчиком включен в специальный стаж истца период ее работы в ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» в календарном исчислении с 01.03.2018г. по 26.06.2022г.

В данном списке поименованы должность «медицинская сестра палатная (постовая)» и учреждение «Больницы всех наименований».

Таким образом, период работы истца с 27.06.2022г. по 06.03.2023г. в должности медицинской сестры палатной (постовой) в отделении новорожденных акушерского физиологического отделения стационара ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5,6,6.1,6.3настоящей статьи,статьей 25.1настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19 - 21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону

При удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в ее специальный стаж указанных выше периодов работы как в льготном исчислении, так и в календарном, а также с учетом принятого ОСФР по Тамбовской области специального стажа истца продолжительностью 21 год 08 месяцев 18 дней, у истца ни на дату подачи заявления в пенсионный орган – 27.06.2022г., ни на дату вынесения настоящего решения суда – 10.03.2023г. не возникло право в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из приобщенной в судебном заседании со стороны ответчика служебной записки от 09.03.2023г., с учетом спорных периодов работы, необходимый 30 летний стаж у истца возникнет 19.07.2021г., с учетом отложного характера назначения пенсии право истца на пенсию возникнет не ранее 20.07.2024г.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления в пенсионный орган – 27.06.2022г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН ***, ИНН/КПП ***, включить ФИО1, *** года рождения, СНИЛС ***, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы:

в календарном исчислении:

с 16.06.1998г. по 01.11.1998г., с 16.11.1998г. по 16.02.1999г. – в должности медицинской сестры детской поликлиники Рассказовской детской больницы;

в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев:

с 04.02.2009г. по 28.02.2018г., включающий период нахождения в командировке с 27.09.2015г. по 11.10.2015г., – в должности медицинской сестры (палатной) круглосуточного поста палаты интенсивной терапии отделения новорожденных ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им.В.Д. Бабенко», за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 03.08.2009г. по 06.08.2009г., с 16.08.2015г. по 23.08.2015г., 13.08.2017г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2022г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение в окончательной форме составлено 03.05.2023г.

Судья А.А. Словеснова