Дело № 2а-1984/2022
УИД 33RS0011-01-2022-002910-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковров 26 сентября 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Гадаловой К.Е.,
с участием с использованием системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика старшего помощника Ковровского городского прокурора Завьяловой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) Ковровской городской прокуратуры, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Ковровской городской прокуратуры, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что 01.11.2021 ФИО1 обратился в Ковровскую городскую прокуратуру с жалобами: об отказе в предоставлении истории болезни и материалов исследования, на основании которых было сделано заключение; о проведении проверки в связи с удержаниями в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области. Данные обращения были перенаправлены в Департамент здравоохранения и УФССП по Владимирской области, но ответов на свои обращения ФИО1 не получил, в связи с чем 11.04.2022 он повторно обратился в Ковровскую городскую прокуратуру, но ответ из прокуратуры также не получил, что нарушает его права. Считает, что прокурором должен был осуществлен контроль за рассмотрением перенаправленных обращений ФИО1
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика старший помощник Ковровского городского прокурора Завьялова Т.Е. в судебном заседании заявленные требования считала не подлежащими удовлетворению, поскольку поступившие в Ковровскую городскую прокуратуру обращения ФИО1 перенаправлены по принадлежности для разрешения по существу, о чем был уведомлен заявитель.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Пунктами 1-3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1-3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45, установлено, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
Судом установлено, что 09.11.2021 в Ковровскую городскую прокуратуру поступили и зарегистрированы 2 обращения ФИО1 по вопросу возбуждения в отношении него исполнительного производства и по вопросу отказа в предоставлении документов ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского», которые 15.11.2021 перенаправлены соответственно: руководителю УФССП России по Владимирской области, обращение по вопросу отказа в получения документов (л.д. 14); в Министерство здравоохранения РФ (л.д. 21), о чем был уведомлен заявитель. 11.04.2022 ФИО1 обратился в Ковровскую городскую прокуратуру по вопросу неполучения ответов на свои обращения. Указанное обращение было также перенаправлено руководителю УФССП России по Владимирской области и в Министерство здравоохранения РФ для разрешения по существу, о чем был уведомлен заявитель (л.д. 26).
Как следует из материалов административного дела, 15.12.2021 заместителем руководителя УФССП России по Владимирской области предоставлен ответ на поступившее из Ковровской городской прокуратуры обращение ФИО1 (л.д. 31-32).
Факт перенаправления 15.11.2021 обращения ФИО1 в Министерство здравоохранения РФ подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 15.11.2021 (ШПИ 60190058619155).
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что обращения ФИО1 Ковровской городской прокуратурой на законных основаниях перенаправлены для рассмотрения по существу, при этом не нарушено право заявителя на рассмотрение его обращений компетентными органами, а также принимая во внимание, что действующее законодательство не обязывает прокурора осуществлять контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений теми органами (организациями), в которые они направлены для рассмотрении по существу, то необходимой для удовлетворения административного иска не имеется совокупности, предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в этой связи административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ суд,
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) Ковровской городской прокуратуры, возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Ким
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022