Дело № 2а-175/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Салаховой Л.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 –

ФИО3,

представителя заинтересованного лица ТСН «Мира, 17/1» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Чайковскому ФИО2, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Чайковский ФИО2, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № в отношении ТСН «Мира, 17/1» возбуждено исполнительное производство №-ИП. До настоящего времени не исполнены требования исполнительного документа, предписывающие должнику заключить договор управления многоквартирным жилым домом, а также представить взыскателю (ФИО5) платежные документы для осуществления платы за нежилое помещение (содержание и текущий ремонт), в последующем ежемесячно не позднее первого числа каждого месяца, следующего за отчетным, с указанием номера его банковских реквизитов и счета.

Полагая незаконным бездействие должностного лица, административный истец просит о защите нарушенного права.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Чайковскому ФИО6, в производстве которого находилось исполнительное производство №-ИП.

Административный истец ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия, реализовала свои процессуальные права через представителя.

Представитель администртаивного истца по доверенности ФИО1 на требованиях настаивал по доводам, приведенным в административном иске. Ссылаясь на непринятие административным ответчиком предусмотренных Законом об исполнительном производстве мер принудительного исполнения в течение двухмесячного срока, установленного для исполнения решения суда, затягивание сроков исполнения требований исполнительного документа, просил об удовлетворении административного иска в полном объеме. Копия договора передана через судебного пристава, с содержанием которого не согласна его доверитель. Счета переданы для оплаты ИП ФИО7, а не ТСН.

Административные ответчики – должностные лица ОСП по г. Чайковскому ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель административного ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 выразила несогласие с требованиями административного истца. В представленных письменных возражениях указала, что исполнительный документ № соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство в отношении должника возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее постановление направлено сторонам, должнику вручено лично в апреле 2023г., у руководителя взяты объяснения и истребованы документы, квитанций на оплату услуг. В октябре 2023г. при повторном отборе объяснений должник пояснил, что своего счета ТСН не имеет, по решению общего собрания собственников жилья сбором средств на содержание и ремонт жилья, текущий ремонт возложены на ИП ФИО7. Судебным приставом-исполнителем должнику вынесено требование от ДД.ММ.ГГГГ требование об исполнении решения суда с установлением срока для исполнения, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено до настоящего времени. Полагала, что нарушений прав взыскателя не допущено, бездействие должностного лица отсутствует. Просила отказать в удовлетворении требований (л.д. 27-28).

Административный ответчик ГУ ФССП по Пермскому краю извещен, возражений по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица – должника ТСН «Мира, 17/1» ФИО4 суду пояснил, что ТСН не имеет расчетного счета, поэтому счета для оплаты выставляются обслуживающим лицом - ИП ФИО7. Договор ФИО5 передан.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных решений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Характер, перечень, объем, и достаточность необходимых исполнительных действий определяются судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. В том числе возбуждать дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

По общему правилу, установленному ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Системное толкование норм Закона об исполнительном производстве и Федерального закона «О судебных приставах» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрены настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на ТСН «Мира 17/1» возложена обязанность по заключению с ФИО5 договора управления многоквартирным домом, предоставлению ФИО5 платежных документов для осуществления платы за нежилое помещение (содержание и текущий ремонт) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем ежемесячно не позднее первого числа каждого месяца, следующего за отчетным, с указанием номера его банковского счета и реквизитов.

На основании исполнительного документа ФС № по делу №, соответствующего требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве, в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с направлением сторонам копии соответствующего постановления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37, 73-74).

ТСН «Мира, 17/1» зарегистрировано в ЕГРЮЛ, действует в соответствии с Уставом (л.д. 56-59, 76-80). Представителем должника является Председатель правления ТСН «Мира, 17/1» ФИО4, которым ДД.ММ.ГГГГ повторно получена копия указанного постановления лично.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отобраны объяснения должника, согласно которым с решением суда ознакомлен, обязуется его исполнить (л.д. 38).

В порядке исполнения требований исполнительного документа председателем правления ТСН «Мира 17/1» ФИО4 в суд подано заявление о разъяснении порядка исполнения исполнительного документа по делу №, рассмотренное ДД.ММ.ГГГГ с вынесением судебного определения об отказе в разъяснении порядка исполнения (л.д. 83-84), обжалованного в апелляционном порядке с оставлением без изменения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86).

ДД.ММ.ГГГГ, ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 39,75).

Должником представлены по запросу судебного пристава-исполнителя следующие документы: договор от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ТСН «Мира, 17/1», ФИО5 не подписан; квитанции на оплату услуг по содержанию жилья за период с марта 2019г. по сентябрь 2023г., выставленные ФИО5 с указанием на получателя средств «ИП ФИО7» (л.д. 40-46). Указанные документы переданы представителю взыскателя.

Доводы представителя взыскателя, что полученный договор не подписан ФИО8, т.к. имеются разногласия по некоторым пунктам договора, не принимаются судом. Условия договора не были предметом оспаривания, и не могут предметом судебной оценки по данному делу. В этой части суд приходит к выводу, что решение должником исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено должнику требование должнику об исполнении решения суда в полном объеме, согласно которому в 5-дневный срок со дня его получения должник обязан заключить с ФИО5 договор и предоставить взыскателю платежные документы для осуществления платы за нежилое помещение (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника ФИО4 получено данное требование лично, что последним не оспаривается.

В отобранных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ представителем должника ФИО4 указано, что ТСН «Мира, 17/1» не имеет своего счета, по решению общего собрания собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ сбор средств на содержание и ремонт жилья, текущий ремонт возложен на ИП ФИО7, что подтверждается заключенным с ней договором на выполнение работ по содержанию общего имущества МКД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48,51-55).

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении ТСН «Мира, 17/1», ввиду неисполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 30000 руб. (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем должника ФИО4 лично (л.д. 82).

Анализируя изложенное, суд приходит к мнению, что должностными лицами - административными ответчиками предпринимались необходимые и возможные (при имевшихся обстоятельствах) исполнительские действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Действия судебных приставов-исполнителей соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве и Федерального закона «О судебных приставах». Материалами исполнительного производства подтверждено, что обязанности, возложенные на должностных лиц приведенными Федеральными законами, исполняются надлежащим образом.

Неисполнение требований исполнительного документа до настоящего времени допущено по причинам, не зависящим от должностных лиц и их действий. На момент рассмотрения дела решение суда от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнено. Судебным приставом-исполнителем принимаются меры для его исполнения в полном объеме.

Принятые меры по исполнению требований исполнительного документа нарушений прав взыскателя не допустили. Само по себе несогласие взыскателя с длительностью исполнения требований исполнительного документа и результатом проводимых исполнительных действий, а также превышение установленного срока вынесения процессуальных документов, как на то ссылается административный истец, не свидетельствует о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку исполнительные действия проводятся до окончания исполнительного производства в соответствии с п. 8 ст. 36 Закона об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о наличии бездействия со стороны административных ответчиков несостоятельны, поскольку такое бездействие, нарушающее право взыскателя, не установлено.

Оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 (№) в удовлетворении иска к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Чайковскому ФИО2, ФИО6, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: подпись А.А. Грибанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.А. Грибанова)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(Л.Ю.Салахова)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а- 1755 /2023

УИД 59RS0040-01-2023-002026-44

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края