РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года
г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Гольцман С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-361/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») к судебному приставу-исполнителю Ивдельского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО1 (далее – судебному приставу ФИО1) и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУФССП России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, путём заполнения формы размещённой на официальном сайте суда, обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу ФИО1 и ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг за период с 03.10.2022 по 31.05.2023. Просит признать незаконным непринятие достаточных мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать направить постановление об удержании из заработной платы должника, отобрать объяснения, осуществить выход в адрес, арестовать имущество, запросить сведения о регистрации, наличии актовых записей.
Заинтересованное лицо А..
В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, их представители, не явились извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Судебным приставом ФИО1 представлены письменные возражения из которых следует, что исполнительное производство ведётся, нарушений не допущено.
Суд, изучив представленные материалы, о дополнении которых не заявлено, материал исполнительного производства №-ИП, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, приходит к следующему.
Согласно п.п. 1, 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
дд.мм.гггг на основании судебного приказа от дд.мм.гггг № вынесенного мировым судьёй судебного участка № Ивдельского судебного района Свердловской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с А. в пользу Административного истца задолженности в размере 21 117,40 руб.
Запрошена информация о должнике его имуществе, направлены запросы операторам связи, Банки, ФНС, центр занятости, МВД, ГИБДД, ЗАГС, ПФР,
06.10.2022, 27.06.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату.
02.11.2022, 23.03.2023, 17.05.2023 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
02.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
12.12.2022, 30.01.2023, 31.07.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.
11.08.2023 подготовлен акт исполнительских действий о выходе по адресу регистрации должника (по адресу никто не проживает).
11.08.2023 истребованы сведения о регистрации должника.
На 11.08.2023 произведены удержания 104,79 руб., остаток задолженности 21 012,61 руб.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС России) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Тот факт, что требования исполнительного документа, в полном объёме, не исполнены в двухмесячный срок, установлен судом и не оспаривается сторонами, при этом как видно из исполнительного производства должностными лицами Ивдельского РОСП в ходе производства по делу 03.10.2022 истребования сведения ФМС, ответ на указанный запрос не получен по настоящее время, повторно сведения миграционного учёта истребованы лишь после обращения Истца с настоящим иском, при этом ответ органов миграционного учёта до настоящего времени отсутствует в материалах исполнительного производства, которое ведётся более 10 месяцев, также после обращения с настоящим иском судебный пристав-исполнитель 11.08.2023 не дожидаясь ответа миграционной службы вышел в адрес должника указанный в исполнительном документе (должник имущество не установлено).
В свою очередь судом истребованы сведения миграционного учёта из которых следует, что Должник с 04.10.2022 по 03.12.2022 и с 17.03.2023 по 17.09.2023 имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>.
Кроме того уже 04.10.2022 судебным приставов получен ответ органов ЗАГС о наличии актовой записи о регистрации брака оформленной ЗАГС <адрес>, однако ни каких последующих мер для установления супруга, адреса его проживания, судебным приставом-исполнителем не выполнено.
Названный обстоятельства в совокупности с продолжительностью сроков исполнительного производства, очевидно указывают на ненадлежащее ведение исполнительного производства, в форме бездействия по не установлению места нахождения должника, его супруга и соответственно имущества на которое могло быть обращено взыскание.
Учитывая, что такая информация имелась в органах миграционного учёта, а соответственно должна была быть получена в ходе исполнительного производства, бездействие судебного пристава-исполнителя признаётся незаконным, так как он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.
В остальной части нарушений судом не усмотрено, так как меры по ограничению выезда, истребованию сведений ЗАГС, были приняты своевременно.
Суд учитывая процессуальную самостоятельность должностных лиц не усматривает оснований для возложения конкретных обязанностей, судебному приставу надлежит принять необходимые и достаточные меры принудительного исполнения направленные с устранением допущенных нарушений описанных выше.
Нарушений срока обращения в суд не усматривается ввиду длящегося характера бездействия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу ФИО1 и ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ивдельского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО1, выразившееся в непринятии всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.
Возложить на Ивдельский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца и об исполнении решения сообщить в Ивдельский городской суд Свердловской области и административному истцу в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись)
А.А. Смирнов