УИД 77RS0021-02-2025-001314-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Енокян Г.А.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5524/2025 по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио к ДГИ адрес о признании отказа незаконным, об обязании принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио обратился в суд с иском, к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просит признать уведомление от 20.12.2024 года об отказе в принятии фио, и его несовершеннолетней дочери фио, по рассмотрению заявления о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учётное дело» незаконным, признать фио и его несовершеннолетнюю дочь фио, нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязать ДГИ адрес осуществить постановку на учёт.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что истец и его дочь зарегистрированы в кв. 149, расположенной по адресу адрес, но фактически проживают у матери истца по адресу адрес. Оспариваемое решение принято ответчиком необоснованно, по причине того, что из представленной выписки из домовой книги следует, что помимо заявителя в квартире, где он постоянно зарегистрирован со своей несовершеннолетней дочерью, зарегистрированы еще 19 человек, которых ДГИ адрес автоматически отнёс к членам семьи заявителя, в то время как указанные граждане членами семьи фиоГ, не являются, не объединены признаками родства и не могут быть признаны членами семьи истца.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, обеспечил явку адвоката Тищенко Е.Б., которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых просил в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо фио, в судебное заседание не явилась, уведомлена наделяющим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон).

Предоставление государственной услуги по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентом «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений», путем подачи заявления и пакета документов в многофункциональные центры предоставления государственных услуг адрес.

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8, 10 Закона № 29).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 29 членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем.

В соответствии со ст. 7 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ФИО1, в составе двух человек (он, его несовершеннолетняя дочь фио), зарегистрированы по адресу: адрес в однокомнатной квартире площадью жилого помещения 38,7 кв. м., где фио на праве собственности принадлежит 1/48 доля в праве квартиры, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.12.2024 № КУВИ-001/2024-301009109.

Согласно выписке из домовой книги от 02.12.2024 № 8063074 по адресу: адрес, является коммунальной, зарегистрированы 20 человек.

02.12.2024 года истец ФИО1 обратился в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учётное дело».

Уведомлением от 21.12.2024 г. № 33-5-132721/24-(0)-1 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, поводом для отказа послужило обстоятельство, что по указанному адресу помимо заявителя в квартире зарегистрированы еще 19 человек, которых ДГИ адрес автоматически отнёс к членам семьи заявителя, и отсутствие сведений о проживании совершеннолетних граждан, зарегистрированных в одном жилом помещении с заявителями, по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и сделан вывод, что семья истца проживает в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет (на дату подачи заявления 02.12.2024), что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры. По смыслу положений части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат по отдельным договорам найма или праву собственности, не являющиеся членами одной семьи.

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29, ч. 3 ст. 1 Закона № 7).

Из представленной выписки Единого государственного реестра № 77-77-02/011/2009-819 от 02.04.2009, следует, что кв. 149, расположенная по адресу адрес, является коммунальной, где фио на праве собственности принадлежит 1/48 доля в праве квартиры, зарегистрированы 20 человек, однако данное обстоятельство не свидетельствует, что зарегистрированные граждане оснастятся к членам семьи заявителя, поскольку они не относится к лицам, проживающим совместно с заявителями, в том числе, в качестве вселенного ими в жилое помещение как членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда, в квартире 149, расположенной по адресу: адрес истец и его дочь не проживают (общая площадь 6,5 кв.м., жилая площадь 3,4 кв.м.), проживают по иному адресу.

Так, из представленной выписки Единого государственного реестра № 77-77-02/011/2009-819 от 02.04.2009, следует, что истец зарегистрирован по адресу адрес. с 08.11.2007 года, его дочь с 23.11.2007 года.

Одним из обязательных условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленных ст. 7 Закона № 29, является проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами ответчика, что семья истца (он и его несовершеннолетняя дочь фио), проживают на территории адрес менее 10 лет.

При этом суд учитывает, что иной оценки имущества, находящегося в собственности истца, ответчиком не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Департамента городского имущества адрес, изложенное в Уведомлении от от 20.12.2024 года № 33-5-132721/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» является незаконным и подлежит отмене.

Рассматривая требования о признании фио и его несовершеннолетней дочери фио, нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязании ДГИ адрес осуществить их постановку на жилищный учёт, суд приходит к выводу, что данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Согласно статье 13 и п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен.

Суд считает, что восстановление нарушенных прав возможно путем возложения обязанности на Департамента городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит частичному удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио к ДГИ адрес о признании отказа незаконным, об обязании принять на учет – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 20.12.2024 года № 33-5-132721/24-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Возложить на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио о предоставлении государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Енокян

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 30.05.2025 г.