Постановление по делу № 5-1065/2025 от 02.10.2025 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 5-1065/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2025 года город Пятигорск

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Веснина О.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении– ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица филиала «Южный» Акционерного общества «СпортБет», расположенного по адресу: <адрес>А, №

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела контрольно-надзорной и судебной работы ФИО5, должностным лицом ФИО1 края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, в соответствии со статьями 23.57, 28.1, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен настоящий протокол в отношении юридического лица – филиала «Южный» АО «СпортБет».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 на основании п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ, в связи с решением заместителя начальника ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, учетный номер внеплановой выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 26№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая документарная проверка, в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», конец XIX века, расположенного по адресу: <адрес>, с целью контроля соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия при проведении работ на фасаде памятника.

В целях проведения выездной проверки контролируемому лицу филиал «Южный» АО «СпортБет», субарендатору нежилого помещения, 113,9 кв.м. объекта культурного наследия, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о проведении выездной проверки (исходящий номер №), а также 10.06.2025 направлено требование о предоставлении документов (исходящий номер № 05-03/5296),согласно которому необходимо в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 рабочих дней) предоставить лицам осуществляющим выездную проверку следующую документацию:

1. документы (доверенность), подтверждающие полномочия отдельного лица (лиц) представлять интересы филиала «Южный» АО «СпортБет» при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

2. копии разрешений на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на объекте культурного наследия;

3. информацию о начале и периоде проведения строительных и иных работ на объекте культурного наследия;

4. информацию и подтверждающую документацию, содержащие сведения о соблюдении мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, при осуществлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

5. иные документы, имеющие сведения о соблюдении требований нормативных правовых актов в области охраны объектов культурного наследия.

В случае отсутствия указанной документации предоставить письменные объяснения о причинах ее отсутствия и неисполнения обязательств по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено следующее.

Объект культурного наследия поставлен на государственный учет и охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения на основании постановления главы администрации ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении списка памятников истории и культуры ФИО1 края, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №».

Зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.

Памятник представляет собой двухэтажное кирпичное здание, неоштукатуренное, на каменном фундаменте. В уровне второго этажа расположены балконы с ажурным металлическим ограждением. Главный фасад декорирован поясками, филенками, рустовкой, наличниками.

В период советского времени здание использовалось под жилье. Первозданные элементы интерьеров не сохранились. В 1990-е годы произведено отселение жильцов, первый этаж стал использоваться под магазины, второй этаж длительное время не использовался.

На центральном фасаде памятника размещена информационная надпись установленного образца об отношении здания к объектам культурного наследия.

Памятник расположен в границах объекта культурного наследия регионального значения (достопримечательного места) «Исторический центр <адрес>», XIX - нач. XX вв., <адрес> (далее-достопримечательное место), включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с утверждением границ его территории, требований к осуществлению деятельности и требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места, предмета его охраны приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также входит в предмет охраны достопримечательного места. Общие положения об особом регулировании осуществления градостроительной деятельности приказа № запрещают проведение действий, наносящих вред предмету охраны.

По линии центрального фасада объекта культурного наследия, по <адрес> с правой стороны расположено отделение букмекерской конторы «СпортБет». Над дверным проёмом в помещение, на фасаде памятника, размещена вывеска «СпортБет. Букмекерская контора». Наклейки с информационной надписью аналогичного содержания закрывают стеклянную часть дверного заполнения, а также трёх оконных заполнений.

При этом в состав предмета охраны самого объекта культурного наследия, утверждённого приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, входят в том числе: композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов памятника; форма оконных и дверных проемов, их декоративное оформление, колористическое решение фасадов.

Кроме того, работы по размещению информационных надписей проведены без соответствующего разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также без осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, в нарушение запрета не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Данное помещение на основании предоставленных договоров аренды и субаренды использует ФЮ АО «СпортБет». При проведении осмотра представителем контролируемого лица даны пояснения об отсутствии у них сведений о размещении букмекерской конторы в объекте культурного наследия, а также о намерении привести внешний вид вывесок в соответствие с обязательными требованиями законодательства РФ.

К настоящему времени информацией о том, что контролируемым лицом организована разработка раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия и проведения государственной историко-культурной экспертизы документации, на предмет демонтажа установленной конструкции, управление не располагает.

Соответственно, обязательные требования, установленные ст. 45, пп. 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона 73-ФЗ контролируемым лицом не соблюдены.

Таким образом, в действиях филиала «Южный» АО «СпортБет». Содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражающиеся в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3 в судебном заседании вину признал, однако, при назначении наказания просил в соответствии с нормами КоАП РФ уменьшить сумму штрафа.

Представитель Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с соблюдением требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ч. 1, 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1, 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», включает в себя, в том числе: установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия понимается - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (абзац 3).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац 4).

Согласно ч. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные. строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии со ст. 30 Закона № 73-ФЗ разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, входящие в состав проектной или иной документации, проекты обеспечения сохранности указанных объектов при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье Работ по использованию лесов и иных работ, включающие оценку воздействия таких работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению сохранности указанных объектов при проведении таких работ в границах территорий указанных объектов либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий указанных объектов, являются объектами историко-культурной экспертизы.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона № 73-ФЗ историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

В соответствии с п. 6 ст. 45 Закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта, культурного наследия допускаются юридические лица индивиду, предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерация о лицензировании отдельных видов деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия выездное обследование №-ВВП-Р на основании обращения гр.ФИО4 по вопросу нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объекта культурного наследия регионального значения (достопримечательное место) «Особняк», конец XIX века, проведено контрольное (надзорное) мероприятие выездное обследование в отношении реконструкции здания по адресу: <адрес> границах территории достопримечательного места.

По результатам контрольного (надзорного) действия осмотр, с целью визуального обследования здания установлено следующее:

- объект культурного наследия регионального значения «Особняк», конец XIX века, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный учет и охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения на основании постановления главы администрации ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении списка памятников истории и культуры ФИО1 края, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №». Зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.

- памятник представляет собой двухэтажное кирпичное здание, неоштукатуренное, на каменном фундаменте. В уровне второго этажа расположены балконы с ажурным металлическим ограждением. Главный фасад декорирован поясками, филенками, рустовкой, наличниками.

- в период советского времени здание использовалось под жилье. Первозданные элементы интерьеров не сохранились. В 1990-е годы произведено отселение жильцов, первый этаж стал использоваться под магазины, второй этаж длительное время не использовался.

- памятник расположен в границах объекта культурного наследия регионального значения (достопримечательного места) «Исторический центр <адрес>», XIX – нач. ХХ вв.

- по линии центрального фасада объекта культурного наследия, по <адрес> с правой стороны расположено отделение букмекерской конторы «СпортБет»). Над дверным проёмом в помещение, на фасаде памятника, входящим в предмет охраны, утверждённый приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, размещена вывеска «СпортБет. Букмекерская контора». Наклейки с информационной надписью аналогичного содержания закрывают стеклянную часть дверного заполнения, а также трёх оконных заполнений.

- данное помещение на основании предоставленных договоров аренды и субаренда использует филиал «Южный» АО «СпортБет». При проведении осмотра ФИО1 контролируемого лица даны пояснения об отсутствии у них сведений о размещении букмекерской конторы в объекте культурного наследия.

- на центральном фасаде памятника размещена информационная надпись установленного образца об отношении здания к объектам культурного наследия. Внешний вид фасадов, цоколей и карниза здания признаков проведения других работ не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с приказом ФИО1 края о включении выявленного объекта культурного наследия «Исторический центр <адрес> и связанный с ним комплекс памятников», об утверждении границ его территории, требований к осуществлению деятельности и требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места, предмета его охраны от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр объектов культурного наследия включен объект, расположенный по адресу: <адрес>. В отношении указанного объекта утверждены охранные обязательства.

При указанных обстоятельствах, в состав предмета охраны самого объекта культурного наследия, утверждённого приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, входят в том числе: композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов памятника; форма оконных и дверных проемов, их декоративное оформление, колористическое решение фасадов.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Вина юридического лица – филиала «Южный» АО «СпортБет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается фактическими данными, установленными: актом контрольного (надзорного) мероприятия выездное обследование №-ВВП-Р от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ч. 1 ст. 47.2 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», (далее Закона), требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина юридического лица – филиала «Южный» АО «СпортБет» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность юридического лица – филиала «Южный» АО «СпортБет» суд относит то, что вину в совершенном правонарушении признана в полном объеме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица – филиала «Южный» АО «СпортБет» при рассмотрении дела судом не установлена.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо филиал «Южный» Акционерного общества «СпортБет», расположенный по адресу: <адрес>А, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, КПП 263401001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, БИК 010702101, кор\счет 40102810345370000013.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Веснина