Дело № 12-1354/2023

59RS0004-01-2023-004818-75

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО11, <данные изъяты> (ИНН <***>) на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 № 05-04/16-23 от 23.08.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 № 05-04/16-23 от 23.08.2023, индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в том, что согласно Договору аренды земельного участка № 7 от 19.03.2018 ФИО2 для размещения пилорамы предоставлен в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с кадастровым номером 59:38:0860101:3007, находящийся по адресу: Пермский край, Частинский район, у д.Мостовая. В соответствии с актом приема-передачи земельного участка общей площадью 8101 кв.м. по договору аренды № 7 от 19.03.2019 отдел земельно-имущественных отношений администрации Частинского района на основании Земельного кодекса РФ. Из акта осмотра территории от 03.06.2023, составленного ФИО3, лесничим Частинского участкового лесничества Осинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», на земельном участке, прилегающем к лесному массиву в части выдела 46 квартала 3 Частинского (Бабкинское) участкового лесничества Осинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», с кадастровым номером 59:38:0860101:3007 не обеспечена отчистка от порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ леса, противопожарной минерализованной полосой участки не отделены.

ИП ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В жалобе ИП ФИО2 указал, что постановление подлежит отмене. 13.05.2019 ему в аренду был предоставлен земельным участок с кадастровым номером 59:38:0860101:3007, по адресу: Пермский край, м.о. Частинский, д.Мостовая, тер. Мостовая производственная зона, з\у 1, площадь 8101 кв.м., категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения пилорамы. Указанный земельный участок не является частью лесного фонда. Сведения интернет-сервиса Росреестра «Публичная кадастровая карта» не содержат данных об имеющейся границе лесного фонда по периметру находящегося у него в аренде земельного участка, что ставит под сомнение конкретное место, на котором он должен был обеспечить 10 метровую зону, свободную от пиломатерилов. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При отклонении судом указанных доводов, полагает, что постановление подлежит изменению на основании того, что 10.11.2016 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесена запись об ИП ФИО2 с присвоением категории «микропредприятие», поэтому просит снизить размер штрафа до 300 000 рублей, применив ст. 4.1.2 КоАП РФ.

ИП ФИО2 и представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в суд не явились, извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края с доводами жалобы ФИО2 не согласен, состав административного правонарушения в его действиях (бездействии) и наличие леса на границах лесопилки ИП ФИО2 установлены актом осмотра лесничего ФИО3 малого лесопильного комплекса с фотоматериалами, с которыми ФИО2 в ходе проверки и при ознакомлении с постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении был согласен. Отсутствие у ФИО2 документального подтверждения границ лесного фонда не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно Постановлению Правительства Пермского края № 365-п от 17.05.2023 особый противопожарный режим в лесах на территории Пермского края установлен с 17 мая до 10 сентября 2023 года.

Судом установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

Между отделом земельно-имущественных отношений администрации Частинского муниципального района в лице ФИО4 – начальником отдела и ФИО2 19.03.2019 заключен договор аренды земельного участка № 7, по условиям которого (п. 4.4.3) использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и используемый им участок. Не допускать захламления используемого участка бытовым и строительным мусором.

Из акта осмотра территории малого лесопильного от 03.07.2023 года, составленного лесничим Частинского участкового лесничества, Осинское лесничество ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края ФИО3 следует, что на поле около производственной базы, на земле лежит опил с признаками сжигания, между опилом и лесным массивом минерализованная полоса отсутствует, очистка 10 метровой полосы не произведена, около лесного массива квартал 3 выдел 46 Частинского участкового лесничества (Бабкинское), Осинское лесничества лежат в штабеле древесина лиственных и хвойных пород, между штабелем и лесным массивом противопожарный разрыв, предусмотренный п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, отсутствует. В ходе осмотра проводилось фотографирование.

03.07.2023 прокурором Частинского района Пермского края Королевым А.Н., с привлечением сотрудников ОМВД России «Частинское» и 22 ОНДиПР по Частинскому и Большесосновскому муниципальным округам ГУ МЧС России по Пермскоум краю, лесничего Осинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере декриминализации лесной отрасли в деятельности ИП ФИО2 и был составлен акт проверки.

После рассмотрения материалов проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО2, 17.07.2023 прокурором Частинского района Пермского края Королевым А.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым ФИО2 был согласен.

Начальником отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 23.08.2023 вынесено постановление № 05-04/16-23 о назначении административного наказания ИП ФИО2

Принимая решение о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края исходило из наличия в бездействии ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ.

Выводы начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1, изложенные в вышеуказанном постановлении, являются правильными, бездействие ИП ФИО2 правильно квалифицированы по части 3 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и лесного и противопожарного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении ИП ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2023; актом осмотра территории малого лесопильного от 03.07.2023 с фототаблицей; актом проверки от 03.07.2023 с фотоматериалом; объяснением ИП ФИО2 от 03.07.2023, где он обязуется устранить выявленные недостатки, с нарушениями согласен; заявлением Карлагиной Л.С. прокурору Частинского района Пермского края от 09.06.2023; сообщением начальника Отделения МВД России «Частинское» Смыслова А.М. прокурору Частинского района о выявлении фактов нарушений федерального законодательства от 19.06.2023; решением заместителя прокурора Пермского края Иванова А.В. о согласовании проверки от 27.06.2023; решением о проведении проверки от 22.06.2023 № 96 прокурора Частинского района Пермского края; выпиской из ЕГРИП на ФИО2 от 21.06.2023; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.07.2023; договором аренды земельного участка № 7 от 19.03.2023. Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах ИП ФИО2 правомерно признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, несостоятельны.

Из дела об административным правонарушении следует и судом установлено, что ИП ФИО2 на момент проведения проверки отходы производства, порубочные остатки, сухую травяную растительность и т.д. не очистил на ширине не менее 10 метров от границ леса, также не отделил противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, без соблюдения Правил противопожарной безопасности, при этом указанный факт выявлен в период особого противопожарного режима.

Таким образом, бездействие ИП ФИО2, допустившего в условиях особого противопожарного режима нарушение Правил пожарной безопасности в лесах на лесном участке, предоставленном ИП ФИО2 для размещения пилорамы, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы о том, что сведения интернет-сервиса Росреестра «Публичная кадастровая карта» не содержат данных об имеющейся границе лесного фонда по периметру находящегося у него в аренде земельного участка, что ставит под сомнение конкретное место, на котором он должен был обеспечить 10 метровую зону, свободную от пиломатерилов, несостоятельны и опровергаются актом проверки с фотоматериалами, в которых зафиксировано наличие отходов производства ИП ФИО2, порубочных остатков, складированных бревен, сухой травяной растительности вплотную к стене леса. Данные сведения ФИО2 мог получить у должностных лиц Частинского участкового лесничества, оснований не доверять сведениям лесничего ФИО3 у суда не имеется.

Постановление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП ФИО2 в пределах санкции части 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Однако в соответствии с ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи КоАП РФ не применяются при назначении наказания в виде штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела 2 настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В том числе, согласно примечанию к ст.8.32 КоАП РФ, за правонарушения, предусмотренные данной статьей КоАП РФ, совершенные индивидуальными предпринимателями, правила ч.ч.1-3 ст.4.1.2 КоАП РФ не применяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 № 05-04/16-23 от 23.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО12 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин