Дело № 2а-1820/2022
УИД 23RS0041-01-2022-001997-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Обуховой Я.В.,
при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.Е.,
с участием административного истца ФИО1,
с участием представителя истца по доверенности ФИО2,
представителя административного ответчика администрации Кореновского городского поселения Кореновского района ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 ФИО9 к административному ответчику - администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании недействующим постановления администрации Кореновского городского поселения от 18.03.2022 № №, признании незаконным постановления администрации Кореновского городского поселения от 18.03.2022 № №, обязании администрации Кореновского городского поселения предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства, расположенного по адресу: г<адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – ФИО1 ФИО10 обратился в суд с административным иском к административному ответчику – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района. В обоснование своих требований, административный истец указал, что постановлением администрации Кореновского городского поселения от 18 марта 2022 года № № ему отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Указанное здание построено в соответствии с проектом и действовавшим законодательством, 09.12.2009 здание введено в эксплуатацию. В связи со сложившейся социально-экономической ситуацией потребовалась реконструкция здания, для получения разрешения на реконструкцию истец обратился в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района, где ему было отказано в соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заключением о результатах публичных слушаний от 14.03.2022 № 5.
С учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ административных исковых требований просит признать недействующим постановление администрации Кореновского городского поселения от 18.03.2022 № №, признать незаконным постановление администрации Кореновского городского поселения от 18.03.2022 № 306, обязать администрацию Кореновского городского поселения предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили суд признать недействующим постановление администрации Кореновского городского поселения от 18.03.2022 № 306, признать незаконным постановление администрации Кореновского городского поселения от 18.03.2022 № №, обязать администрацию Кореновского городского поселения предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель административного ответчика ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласилась, представив в суд возражения, согласно которых комиссией по землепользованию и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района заявление ФИО1 и прилагаемые к нему документы были рассмотрены на публичных слушаниях.
В целях контроля за надлежащим проведением публичных слушаний и общественных обсуждений, порядком правоприменения градостроительного законодательства, объективности принятия градостроительных решений, администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района 3 марта 2022 года в департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края были направлены материалы, а именно обоснование необходимости получения разрешения на отклонение от предельных параметров № №, заключение о соответствии запрашиваемого отклонения от предельных параметров требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельного участка № 4 и постановление о назначении публичных слушаний от 21 февраля 2022 № 219.
Процедура публичных слушаний на территории Кореновского городского поселения Кореновского района проводится в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Кореновском городском поселении Кореновского района, утвержденным решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 28 апреля 2021 года № 180 (с изменением от 25 августа 2021 года № 216) и статьей 5.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ).
Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 21 февраля 2022 года № 219 назначены публичные слушания по теме: «О предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>» на 14 марта 2022 года.
Оповещение о проведении публичных слушаний опубликовано в общественно-политической газете Кореновского района Краснодарского края «Кореновские вести» от ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам публичных слушаний подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ года № № и протокол проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ года № №.
16 марта 2022 года комиссией по землепользованию и застройке Кореновского городского поселения Кореновского района были направлены главе Кореновского городского поселения Кореновского района рекомендации об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО11 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: без минимального отступа зданий, строений, сооружений размером от фасадной границы земельного участка по улице Ленина, от восточной границы земельного участка, от западной границы земельного участка и минимальный отступ зданий, строений, сооружений размером 2,0 метра от южной границы земельного участка, а также увеличение максимальной площади застройки до 83 %, при реконструкция здания офисно-торгового центра на земельном участке площадью 400 квадратных метров с кадастровым номером № в городе <адрес>.
По результатам рассмотрения представленных документов, комиссия приняла решения об отказе в предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> по следующим причинам: реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции; представленное градостроительное обоснование не содержит подтверждения характеристик, неблагоприятных для застройки указанного земельного участка в соответствии с установленными требованиями градостроительного регламента, а также прямую зависимость таких характеристик с испрашиваемыми отклонениями от предельных параметров.
Учитывая нормы градостроительного законодательства, постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 18 марта 2022 года № № было принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчиком представлено дополнение к отзыву на административное исковое заявление, согласно которого основанием для отрицательного решения по заявлению ФИО1 послужили результаты изучения и оценки представленных документов в сопоставлении с нормами действующего законодательства. Вместе с тем, административный ответчик полагает, что истцом не предоставлены доказательства несоответствия ненормативного правового акта закону или иному правовому акту и доказательств нарушения прав и законных интересов граждан либо иных лиц. По вопросу обязания выдачи разрешения на реконструкцию суд не вправе принимать на себя функции органа, уполномоченного на выдачу разрешения на отклонение от предельных параметров.
Допрошенная по ходатайству административного истца свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что присутствовала на публичных слушаниях, проведенных 14.03.2022 по вопросу предоставления ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Показала, что голосования не проводилось, путалась при даче пояснений относительно того, кто присутствовал из должностных лиц администрации Кореновского городского поселения на публичных слушаниях. На вопрос суда о том, сколько человек присутствовало на публичных слушаниях, пояснила, что не знает, поскольку не считала.
Допрошенная по ходатайству представителя административного ответчика свидетель ФИО5 показала, что проживает по адресу: <адрес>, и возражает против проведения реконструкции здания, поскольку тем самым будут нарушены ее права, как собственника.
Суд, выслушав пояснения административного истца, его представителя, административного ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, истец является собственником здания офисно-торгового центра с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно свидетельства из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права от №
Административный истец ФИО1 обратился в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района 16 февраля 2022 года с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства здания офисно-торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), определив: минимальный отступ зданий, строений, сооружений размером 0 метров от фасадной границы земельного участка ул. Ленина; минимальный отступ зданий, строений, сооружений размером 0 метров от восточной границы земельного участка от границ с соседним земельным участком по улице <адрес>; минимальный отступ зданий, строений, сооружений размером 2 метра от южной границы земельного участка от границ с соседним земельным участком <адрес>; минимальный отступ зданий, строений, сооружений размером 0 метров от западной границы земельного участка от границ с соседним земельным участком по <адрес>
Публичные слушания, назначенные постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 21 февраля 2022 года № № по теме: «О предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>» были проведены 14 марта 2022 года.
Уполномоченным органом по проведению публичных слушаний является комиссия по землепользованию и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденная постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 11 февраля 2015 года №147 (с изменениями от 06.06.2021 № 631).
Порядок организации и проведения публичных слушаний установлен Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Кореновском городском поселении Кореновского района (далее по тексту – Положение), утвержденным решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 28.04.2021 № 180 (с изменениями от 25.08.2021 № 216),
Согласно п. 31 Положения состав комиссии утверждается муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений. Согласно п. 32 Положения заседание правомочно при наличии не менее половины членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих.
Членами комиссии было принято решение отказать заявителю на основании ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Присутствующие члены комиссии отказали единогласно.
Кроме того, департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края направлено письмо от 14.03.2022 № № в адрес главы администрации Кореновского городского поселения, согласно которому принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства по ул. Ленина, д. 136 в г. Кореновске будет противоречить ч. 8, 9 ст. 36, ч. 1 ст. 40 ГрК РФ.
По результатам рассмотрения заявления, административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>
В силу ч. 3 ст. 40 ГрК РФ заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в орган местного самоуправления заявление о предоставлении такого разрешения.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном ст. 5.1 ГрК РФ, с учетом положений ст. 39 ГрК РФ, за исключением случая, указанного в части 1.1 ГрК РФ (часть 4 статьи 40 ГрК РФ).
В соответствии с частями 1, 3 ст. 5.1 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.
Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном ч. 3 ста. 39 ГрК РФ, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (ч. 5 ст. 40 ГрК РФ).
В соответствии с ч. 6 ст. 40 ГрК РФ глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
Вместе с тем, согласно положениям Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, (статья 12), осуществляемое гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (статья 130, часть 2), Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет общие принципы и гарантии участия граждан в местном самоуправлении как одной из форм осуществления народом своей власти, обеспечивающей - в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, указанных в федеральных законах, законами субъектов Российской Федерации, - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (статья 1).
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 931-О-О, исходя из общих принципов градостроительного законодательства, требующих обязательного учета мнения населения при принятии градостроительных решений, Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает проведения публичных слушаний по ряду вопросов градостроительной деятельности с участием заинтересованных лиц, чьи законные интересы могут быть нарушены в связи с реализацией на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта, того или иного градостроительного решения (статьи 24, 28, 31, 39, 40 и 46).
Приведенные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующие проведение публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений, в том числе устанавливающие для граждан, проживающих на соответствующей территории, гарантии при осуществлении процедуры выдачи специальных разрешений, направлены на обеспечение комплексного учета интересов населения и сами по себе не могут рассматриваться как ограничивающие какие-либо конституционные права и свободы граждан.
Представителем административного истца заявлялось ходатайство о признании протокола проведения публичных слушаний от 14.03.2022 подложным и недопустимым доказательством.
Суд не находит оснований для исключения указанного протокола из числа доказательств по данному административному делу. Как следует из содержания протокола от 14.03.2022, в проведении публичных слушаний участвовали 7 членов из состава комиссии по землепользованию и застройке Кореновского городского поселения, утвержденного постановлением администрации Кореновского городского поселения от 08.06.2021 № 631.
Из пояснений, данных свидетелем ФИО4 в судебном заседании, указать точное количество присутствующих не может, поскольку не считала.
Согласно п. 32 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Кореновском городском поселении, утвержденного Решением Совета Кореновского городского поселения от 28.04.2021 № 180, заседание комиссии правомочно при наличии не менее половины членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих.
Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 08.06.2021 № 631 «О внесении изменений в постановление администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 11.02.2015 № 153 «Об утверждении состава комиссии по землепользованию и застройке Кореновского городского поселения Кореновского района» утвержден соответствующий состав комиссии.
По итогам проведения публичных слушаний составлено заключение от 14.03.2022, в котором члены комиссии поставили свои подписи, о подлинности которых у суда нет оснований сомневаться. К высказанным свидетелем ФИО4 пояснениям о том, что голосование на публичных слушаниях не проводилось, суд относится критически, поскольку как следует из вышеуказанного Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в Кореновском городском поселении, утвержденного Решением Совета Кореновского городского поселения от 28.04.2021 № 180 участие в голосовании принимают только члены комиссии, к которым свидетель ФИО4 не относится, а принимая во внимание постановление администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 08.06.2021 № 631 на публичных слушаниях принимали участие члены, вошедшие в состав комиссии, при этом 14.03.2022 присутствовало не менее половины от утвержденного состава.
Из материалов дела следует, что основанием для отказа ФИО1 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства здания, расположенного по адресу: <адрес>, послужили следующие причины: реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции; представленное градостроительное обоснование не содержит подтверждения характеристик, неблагоприятных для застройки указанного земельного участка в соответствии с установленными требованиями градостроительного регламента, а также прямую зависимость таких характеристик с испрашиваемыми отклонениями от предельных параметров.
Членами комиссии принято единогласное решение рекомендовать главе администрации Кореновского городского поселения Кореновского района отказать ФИО1 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Таким образом, постановление административного ответчика от 18 марта 2022 года № 306 об отказе ФИО1 в предоставлении ему разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства принято органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также исходя из мнения и интересов населения, реализованного посредством проведения публичных слушаний, целью которых и является обеспечение прав граждан при осуществлении процедуры выдачи специальных разрешений, в связи с чем, не может расцениваться как ограничивающие какие-либо конституционные права и свободы административного истца.
Из частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П, от 16.03.1998 № 9-П, 15.02.2016 № 3-П).
Применительно же к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 1, регулирует порядок осуществления административного судопроизводства.
Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Такой совокупности условий для признания незаконным обжалуемого постановления судом не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Доводы административного истца о незаконности постановления административного ответчика опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца судом не установлен.
Заявленные административные исковые требования о признании недействующим постановления от 18 марта 2022 года № 306 « Об отказе в предоставлении ФИО1 разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>» также подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.
Так, следует учитывать, что акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления правового режима конкретного объекта публичного права (например, правовой акт об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, об утверждении генеральных планов поселений, городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, субъектов Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, Российской Федерации).
В отдельных случаях о нормативном характере оспариваемого акта могут свидетельствовать утвержденные данным актом типовые, примерные приложения, содержащие правовые нормы.
Оспариваемое постановление администрации таковым признакам не отвечает, поскольку не направлено на регулирование общественных отношений неопределенного круга лиц, отсутствует неоднократность применения.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 215, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании недействующим постановления администрации Кореновского городского поселения от 18.03.2022 № №, признании незаконным постановления администрации Кореновского городского поселения от 18.03.2022 № №, обязании администрацию Кореновского городского поселения предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.
Судья
Кореновского районного суда Я.В. Обухова