50RS0№-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
16 октября 2023 года <адрес>
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Потемкиной И.И.,
при помощнике судьи Цыгановой С.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6195/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании незаконным решения администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> Р№73941895 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать устранить нарушения и обязать оказать государственную услугу.
В обоснование требований истец указал, что в феврале 2023 года на торгах выиграл право аренды участка ИЖС в д. <данные изъяты> райна <адрес>, и 02.03.2023г. заключил договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> На указанном участке был истцом построен жилой <адрес>,3 кв.м., и зарегистрировано право собственности за ним. Истец обратился к административному ответчику за правом выкупа земельного участка, однако решением от 10.07.2023г. было отказано в связи с отсутствием в доме электричества, а также указанием, что площадь застройки менее 5% от площади участка. Истец повторно обратился в Администрацию городского округа Пушкинский за правом выкупа земельного участка, приложив документы о подключении дома к централизованным электросетям, а также выписку от кадастрового инженера, согласно которой пятно застройки на земельной участке составляет 56,4 кв.м. однако повторно обращаясь к ответчику, истец опять получила отказ, который считает нарушает ее законные права арендатора.
В судебное заседание не явился административный истец ФИО1, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административный ответчик - представитель Администрации городского округа <адрес> не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил информацию Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> по заявлению истца.
Суд, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1).
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пп. 32 п. 2).
Согласно пункту 3 статьи 39.6 Земельного кодекса граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.
В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Согласно ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:
6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Материалами дела установлено:
По договору аренды №А от <дата> Администрацией городского округа <адрес> предоставлен в аренду ФИО1 земельный участок к.н. <данные изъяты> категория земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу <адрес> г.о<данные изъяты> <адрес>, на срок до 02.05.2036г.
Истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением оо предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Решением от 11.08.2023г. администрация г.о.<адрес> отказала в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в связи с тем, что
– не достигнута цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, а именно, вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с действующим классификатором видов разрешенного использования земельных участков, указанный вид разрешенного использования включает в себя размещение жилого дома. Согласно осмотра в границах земельного участка расположен объект не отвечающий признакам жилого дома. Согласно технических условий договор о подключении электроснабжения, считается заключенным в момент поступления платы за технологическое присоединение в размере 143186,10 рублей. Документов подтверждающих факт оплаты не представлено, из чего сделан вывод, что договор не заключен.
Как усматривается из материалов дела и следует из административного искового заявления на земельном участке действительно расположено строение– жилой дом, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Оценивая представленные стороной ответчика доказательства в обоснование оспариваемого решения суд приходит к выводу, что такое решение не является законным о обоснованным.
В силу ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
Довод административного ответчика о том, что не представлены доказательства оплаты договора о подключении жилого дома расположенного на испрашиваемом земельном участке не подтвержден никакими доказательствами, в оспариваемом отказе.
Поскольку в материалах дела имеется платежное поручение № от <дата>г. об оплате ФИО1 143186,10 рублей ПАО Россети Московский регион за услуги присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети.
Суд считает, что ответчик неверно указал либо основание для отказа, либо причину отказа, указанное свидетельствует о нарушении ответчиком требований Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным распоряжением Минмособлимущества от <дата> №ВР-883, которым установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.
При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт нарушения прав истца, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.
В качестве способа восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации г.о.<адрес> от <дата> № Р№73941895.
Обязать Администрацию г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № Р№73941895.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -<данные изъяты>.
Судья: