Решение по делу № 2А-2702/2023 от 27.12.2023 - о признании незаконными протокола дисциплинарной комиссии от 09 октября 2023 года, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 09 октября 2023 года.

Дело № 2а-2702/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 27 декабря 2023 года административное дело № 2а-2702/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, врио начальника УФИЦ Федерального казенного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО3 о признании незаконными протокола дисциплинарной комиссии от 09 октября 2023 года, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 09 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области (далее – ФКУ ИК-3) о признании незаконными протокола дисциплинарной комиссии от 09 октября 2023 года, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 09 октября 2023 года.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена врио начальника УФИЦ Федерального казенного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области (далее – начальник УФИЦ ФКУ ИК-3) ФИО3.

Требования мотивированы тем, что истец отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-3. 09 октября 2023 года в отношении него был составлен протокол заседания дисциплинарной комиссии, который подписан тремя членами комиссии и утвержден врио начальника УФИЦ. Комиссия признала его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В дальнейшем вынесено постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Из протокола заседания комиссии видно, что нет председателя комиссии, и протокол им не утвержден, нет представления в адрес начальника учреждения, заседание комиссии проведено с больным человеком, который не мог участвовать в заседании по состоянию здоровья.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал, пояснил, что 03 октября 2023 года в 9 часов он плохо себя чувствовал, его госпитализировали в Кинешемскую ЦРБ, перед этим его возили куда-то. От освидетельствования он отказался. В состоянии опьянения в этот день он не находился, принимал препараты, которые ему назначены. 09 октября 2023 года его вызывали на заседание дисциплинарной комиссии, обстоятельства он помнит плохо из-за приема препаратов. Ему предлагали написать объяснение, он написал, что болеет. Его ознакомили с постановлением. Считает, что начальник УФИЦ неправомочен вести заседание дисциплинарной комиссии.

В судебном заседании административный ответчик врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 ФИО3, она же представитель административного ответчика ФКУ ИК-3, с административными исковыми требованиями не согласна, представила возражения, пояснила, что 09 октября 2023 года она вынесла постановление о привлечении ФИО2 к ответственности за то, что он совершил правонарушение, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 03 октября 2023 года сотрудник ФИО4 сообщил, что ФИО2 находится в неадекватном состоянии, руки перемотаны. При осмотре на руках обнаружены следы уколов, хотя лечение он проходил таблетками. ФИО2 был доставлен в наркологический диспансер для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, от которого отказался. В этот же день он был госпитализирован, по возвращении из больницы была проведена дисциплинарная комиссия. В состав комиссии входил председатель – врио начальника, три члена комиссии Розанов, ФИО6, ФИО8. ФИО2 предлагали дать объяснение, он объяснение дал, пояснил, что болеет.

Выслушав административного истца, выяснив позицию административных ответчиков, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля, исследовав видеозаписи, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Согласно статье 60.11 УИК РФ, администрация исправительного центра осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу (ч.1). Порядок исполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.2).

Частью 3 статьи 60.15 УИК РФ предусмотрено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила №110). Правила обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.

В соответствии с пунктом 8 Правил №110 осужденные к принудительным работам обязаны выполнять законные требования работников УИС (п.п.8.9); проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (п.п.8.17).

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.4 ст.60.15 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 19.11.2020 N 287 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра, в соответствии с которым комиссия является постоянно действующим совещательным органом (п.4). Комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав Комиссии входит не менее трех человек, включая председателя Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается начальником исправительного центра (п.5). Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в Комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения (п.8). Решения Комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии (п.9). Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов Комиссии (п.10). Заседания Комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании Комиссии вопроса, которое вносится в протокол Комиссии (п.11). Изучив представленные материалы, Комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса (п.12).

ФИО2 отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-3 с 27 мая 2023 года, был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, ответственностью за их несоблюдение, ответственностью за совершение повторного преступления, уклонение от исполнения наказания, положениями статей 60.1-60.21 УИК РФ.

Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 ФИО3 от 09 октября 2023 года осужденный ФИО2 в соответствии с п. «в» ч.2 ст.60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за то, что он 03 октября 2023 года в 9 часов 20 минут отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

ФИО2 не согласен с привлечением к дисциплинарной ответственности, считает, что он нарушение не совершал, а также оспаривает процедуру привлечения к ответственности.

Факт совершения ФИО2 правонарушения 03 октября 2023 года в виде отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что 03 октября 2023 года при обходе он обнаружил, что ФИО2 находится в неадекватном состоянии: у него были мутные глаза, невнятная речь, перемотаны руки и ноги, при осмотре были обнаружены следы инъекций. Он сообщил о состоянии ФИО2 врио начальника, отвез осужденного в наркологический диспансер для медицинского освидетельствования на состояние опьянения, от прохождения которого осужденный отказался. Был составлен акт отказа от освидетельствования.

Как следует из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения №321 от 03.10.2023 года, составленного 7 наркологическим отделением г.Кинешмы, ФИО2 пройти медицинское освидетельствование отказался (л.д.17). Отказ зафиксирован на видеозаписи.

Согласно рапорту младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 ФИО4 от 03.10.2023 года, ФИО2 03.10.2023 года отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д.16).

Приказом ФКУ ИК-3 от 13.09.2023 года №562 утверждено Положение о дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, согласно которому комиссия является постоянно действующим совещательным органом при начальнике УФИЦ ФКУ ИК-3; решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем комиссии (начальником УФИЦ); решения комиссии принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствует половина и более ее членов; заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, который вправе высказать свое мнение; изучив представленные материалы, комиссия принимает, в том числе, решение о направлении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч.2 ст.60.15 УИК РФ; с решением комиссии осужденный знакомится под роспись (л.д.42-43).

Положение о дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-3 не противоречит Типовому положению от 19.11.2020 №287.

Приказом врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 от 13.09.2023 №562 утвержден состав дисциплинарной комиссии УФИЦ (л.д.40), в состав которой входят: врио начальника ФИО3, старший инспектор ФИО5, инспектора ФИО6, ФИО7, а также младшие инспектора ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д.41).

Согласно Протоколу заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области №17 от 09.10.2023 года, на заседании слушали начальника УФИЦ ФИО3, присутствовали члены комиссии ФИО5, ФИО8, ФИО6, осужденный ФИО2, который дал объяснение (л.д.18), нарушение не признал. Комиссия приняла решение: признать осужденного ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания (л.д.19). С решением комиссии осужденный был ознакомлен (л.д.21). Протокол утвержден врио начальника УФИЦ.

Дисциплинарная комиссия направила в адрес врио начальника УФИЦ представление о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д.22).

Постановление от 09 октября 2023 года о признании осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено уполномоченным лицом - врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 ФИО3, на которую приказом от 11.09.2023 №537 возложено исполнение обязанностей начальника УФИЦ (л.д.39). С постановлением осужденный ознакомлен (л.д.20).

Таким образом, нарушений процедуры привлечения ФИО2 к ответственности не установлено.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 был нарушен установленный порядок отбывания наказания, за что он обоснованно 09 октября 2023 года признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания, оспариваемые протокол дисциплинарной комиссии и постановление составлены уполномоченными лицами, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения.

Суд считает, что нарушений прав и законных интересов административного истца, не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании протокола заседания комиссии и постановления от 09 октября 2023 года не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, врио начальника УФИЦ Федерального казенного учреждения Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО3 о признании незаконными протокола дисциплинарной комиссии от 09 октября 2023 года, постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 09 октября 2023 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 18 января 2024 года.