Дело № 3а-53/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 14 июня 2022 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Куулар В.О.,

при секретаре Кыргыс А.Ш.,

с участием представителя административного ответчика – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1, представителя административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указав, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - должник) возложена обязанность предоставить ей на **, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок должником требования исполнительного листа не исполнены. Общая продолжительность производства по исполнению судебного решения составила более 2 лет. Считает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок. В связи с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок она понесла значительные убытки, которые выразились в **. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей, взыскать расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве заинтересованных лиц Федеральная служба судебных приставов России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее – УФССП по Республике Тыва), в качестве административного ответчика Министерство финансов Республики Тыва.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в надлежащей форме.

Представитель административного ответчика - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать по указанным в возражении доводам.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов Республики Тыва ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание представители административного ответчика - Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла, заинтересованных лиц - УФССП по Республике Тыва, Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ), граждане Российской Федерации являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи.

В части 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возложена обязанность предоставить ФИО3 на ** в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Как установлено судом, исполнительный лист № выдан взыскателю Кызылским городским судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась начальнику МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которое ДД.ММ.ГГГГ отписано для исполнения ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копия постановления получена должником.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра труда и социальной политики Республики Тыва на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что **

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником решения суда в срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - должник) направлено требование об исполнении исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подало в суд административное исковое заявление об освобождении от взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (ДД.ММ.ГГГГ) до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (ДД.ММ.ГГГГ), составила **.

На основании положений статьи 258 КАС РФ при разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения прав административного истца, в данном случае - права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, с учётом общей продолжительности исполнения судебного акта, достаточности и эффективности действий органа, организации или должностного лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, в целях своевременного исполнения судебного акта, поведения административного истца и иных участников процесса в целях своевременного исполнения судебного акта, предмета исполнения и других обстоятельств.

Превышение общей продолжительности исполнения судебного акта само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Учитывая, что со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов продолжительность исполнения судебного акта составила менее 1 года, предметом исполнения является жилое помещение, которое необходимо построить, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта является разумным.

При таких обстоятельствах факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок судом не установлен, поэтому требование ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175- 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии города Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2022 года.

Председательствующий В.О. Куулар