Дело № 2-203/2023

06 марта 2023 года город Вельск

29RS0001-01-2023-000080-89

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области к отделению судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация городского поселения «Вельское» обратилась в суд с иском к отделению судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб. 00 коп., взысканного ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вельскому и <адрес>м в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывают требования тем, что решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск ООО «ЮКФ «Веста» об обязании администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области предоставить доступ в жилые помещения, расположенные по адресу: Архангельская область, <адрес>, пер. Победителей, <адрес> 38 удовлетворен. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и <адрес>м ЮНБ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время решение суда исполнено, администрация МО «Вельское» в судебном порядке обязала нанимателя <адрес> обеспечить доступ в квартиру для производства работ. В <адрес> по договору временного проживания проживали ДВВ, ДМИ и ДЛВ Указанным лицам предоставлено жилое помещение по адресу: Архангельская область, <адрес>. Ключи от квартиры переданы представителю ООО «ЮКФ «Веста».

Представитель администрации городского поселения «Вельское» на судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители ОСП по Вельскому и <адрес>м, УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Законом).

На основании ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия - взыскивать исполнительский сбор.

В силу ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из статьи 112 Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Частью 3 ст. 112 Закона определено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3.1 Закона в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

По смыслу ч.ч. 3 и 3.1 ст. 112 Закона исполнительский сбор взыскивается однократно в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Если требования исполнительного документа не исполнены в срок для добровольного исполнения, то судебный пристав-исполнитель в отношении каждого солидарного должника выносит постановления о взыскании исполнительского сбора в установленном размере, подлежащие исполнению после полного удовлетворения требований взыскателя по исполнительному документу (ч. 3 ст. 110 Закона).

Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, предусматривающему солидарное взыскание.

Частью 6 ст. 112 Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Вельского районного суда Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области предоставить доступ в жилые помещения, расположенные по адресу: Архангельская область, <адрес>, пер. Победителей, <адрес> 38 ООО «ЮКФ «Веста» для производства ремонтных работ в соответствии с решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Поскольку в установленный срок решение суда исполнено не было, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вельскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с администрации городского поселения «Вельское» исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп.

В настоящее время решение суда исполнено, администрация МО «Вельское» в судебном порядке обязала нанимателя <адрес> обеспечить доступ в квартиру для производства работ. (решение Вельского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ).

В <адрес> по договору временного проживания проживали ДВВ, ДМИ и ДЛВ Указанным лицам предоставлено жилое помещение по адресу: Архангельская область, <адрес>, в порядке переселения из аварийного жилого помещения, путем реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Ключи от квартиры переданы представителю ООО «ЮКФ «Веста».

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, истец указывает на то, что исполнение решения в пятидневный срок не представлялось возможным, поскольку администрация была вынуждена обратиться в суд для обеспечения доступа в квартиры, в настоящее время требования исполнительного документа исполнены.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что иск надлежит удовлетворить частично.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает виновных действий (бездействия) должника с неисполнении исполнительного документа.

Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства конкретные обстоятельства, отсутствие виновных действий (бездействия) должника, принимая во внимание факт исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для освобождения администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, исковые требования по отношению к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу подлежат удовлетворению.

ОСП по Вельскому и <адрес>м не является юридическим лицом, поэтому в удовлетворении иска к нему как к ненадлежащему ответчику необходимо отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН №, ОГРН №, к отделению судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН №, ОГРН №, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН №, ОГРН №, об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить администрацию городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по гражданскому делу №.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении иска администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области к отделению судебных приставов по Вельскому и <адрес>м Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев