дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... с-...

принято в окончательной форме ...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания (далее – РСО-Алания) в составе: председательствующего судьи Таймазова В.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства (далее по тексту ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ») к ФИО1 об определении суммы возмещения за изымаемый земельный участок,

установил:

ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» обратилось в Пригородный районный суд РСО-Алания с иском к ФИО1

- об изъятии для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ответчика на земельные участки с кадастровыми номерами ..., ... каждый - площадью ... кв.м., (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества), местоположение: ...-Алания, ..., юго-западнее ..., с левой стороны а/д «Владикавказ-Ардон», СНТ ... №..., 310, 311, 352, 353, 354, 355.

- об определении возмещения за каждый земельный участок в размере ... руб. с перечислением со стороны ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» денежной суммы (возмещения) на расчетный счет ответчицы.

В обоснование исковых требований указано, что ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» осуществляет деятельность по организации строительства автомобильной дороги федерального значения М-29 "Кавказ" и реконструкции автомобильных дорог федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон"- Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Федеральным дорожным агентством от ... ...-р издано распоряжение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества, в том числе находящегося в зоне строительства вышеуказанного земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику (пункт 35 Приложения ... к Распоряжению от ... ...-р). В соответствии с п.2 изданного распоряжения ... в адрес ФИО1 было направлено уведомление об изъятии указанного земельного участка для государственных нужд, а ... направлены проекты соглашения о выплате рыночной стоимости права аренды изымаемых земельных участков в размере 553780 руб., определенной на основании Отчета об оценке ... г., подготовленного независимым оценщиком ООО «Межевой земельный центр», для ознакомления и последующего принятия решения, которое считается полученным ответчиком. Соглашение ответчиком не подписано.

Определением суда требование истца об определении возмещения за изымаемые земельные участки с согласия сторон выделено в отдельное производство ... с возбуждением настоящего гражданского дела.

Решением Пригородного районного суда от ..., принятым по делу ..., удовлетворено требование ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» об изъятия для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО1 на изымаемые земельные участки.

В судебном заседании стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права.

В силу ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с частью 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ... № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ») с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Распоряжением Минимущества России от ... ...-р «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» (далее - Распоряжение от ... ...-р) утвержден перечень федеральных автомобильных дорог общего пользования, закрепленных на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями Минтранса России. Распоряжением от ... ...-р за ГУ «Управление ордена Знак Почета Северо- Кавказских автомобильных дорог Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации» закреплена на праве оперативного управления федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ" из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкал до границы с Республикой Азербайджан (на Баку).

В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от ... № ВБ-30 «С внесении изменений в уставы федеральных государственных учреждений, подведомственны. Федеральному дорожному агентству» ГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказски: автомобильных дорог государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорт; Российской Федерации» переименовано в ФГУ «Управление ордена Знак Почета Северо Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ... ...-р создано ФЮ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федеральной: дорожного агентства» путем изменения типа ФГУ «Управление ордена Знак Почета Северо- Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», но с сохранением его основной цели деятельности.

Согласно постановлению Правительства от ... ... «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (далее - Постановление от ... ...) автомобильная дорога М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку)" переименована в "Автомобильная дорога Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой".

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от ... № МС-27-Р ФКУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» реорганизовано в форме присоединения к нему ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федерального дорожного агентства», с определением полного наименования после завершения процесса реорганизации - ФКУ УПРДОР «Кавказ», которая осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход ..." на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), ... - Алания на основании Федерального закона от ... № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 145-ФЗ).

Частью 2 статьи 37 Закона № 145-ФЗ, установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в том числе: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, вправе обратиться организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

В то же время в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от ... № 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком; досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия. Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФКУ УПРДОР "Кавказ" от ... ... Распоряжением Росавтодора от ... ...-р (с изм. внесенными Распоряжением Росавтодора от ... N 2409-р) принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход ..." на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), ... - Алания".

В соответствии с обращением ФКУ УПРДОР «Кавказ» от ... ..., вышеуказанным распоряжением, ЗК РФ, Федеральным законом от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от ... № 257-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ... ... "Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения" и в целях обеспечения реализации проекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой "Обход ..." на участке км 10+500 - км 25+150 (II и III очереди), ... - Алания" (далее - Проект), Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) от ... ...-р принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества (далее - Распоряжение от ... ...-р). Пунктом 1 распоряжения от ... ...-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами ... каждый - площадью ....м., (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества), местоположение: ...-Алания, ..., юго-западнее ..., с левой стороны а/д «Владикавказ-Ардон», СНТ «... сады №..., ..., ...

В соответствии с отчетом ... от ..., подготовленного независимым оценщиком ООО «Межевой земельный центр», денежная сумма, подлежащая уплате истцом ответчику, определена в размере ...

... в адрес ФИО1 направлено уведомление, согласно которому ФКУ УПРДОР «Кавказ» информировало гражданина об изъятии в целях обеспечения реализации Проекта указанных земельных участков.

Согласно п.11 ст.56.6 ЗК РФ, правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от ... N 176-ФЗ "О почтовой связи" заказного письма, которым ему направлялась копия решения об изъятии.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен в адрес ФИО1 почтой .... заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, порядок изъятия для государственных нужд земельного участка, находящегося во владении ФИО1. соблюден.

Вместе с тем, на основании обоснованных возражений ответчика относительно исковых требований и, в частности, рыночной стоимости подлежащего изъятию земельного участка по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Эксперт-Альянс».

Как следует из заключения эксперта ... от ..., подготовленного экспертом ООО ...

Положениями статьи 87 ГПК РФ установлено, что в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (часть 1). В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам (часть 2). В определении суда о назначении дополнительной или повторной экспертизы должны быть изложены мотивы несогласия суда с ранее данным заключением эксперта или экспертов (ч. 4).

Представитель ответчика предоставил на указанное заключение эксперта рецензию, составленную специалистом ООО «Межевой земельный центр» ФИО5, в которой указывается, что экспертом некорректно определена удельная рыночная стоимость в размере 2000 руб./кв.м., однако в заключении отсутствует описание правил отбора объектов аналогов для проведения расчетов. Оцениваемые земельный участки находятся не в частной собственности (в отличии от объектов –аналогов ...), а в федеральной или муниципальной собственности. Таким образом корректировка на передаваемые права в таблице 4 является необоснованной. При обосновании значения корректировки на торг в размере 15,9 % на странице 40 заключения эксперт ссылается на справочник оценщика недвижимости 2022 «Земельные участки. Часть 2 (для городов численностью населения менее 500 000 человек». При определении скидки на торг эксперт должен был использовать значение корректировки для класса объектов «Земельные участки ИЖС» в размере от 7,8 % до 9.7%. Данное заключение составлено с нарушением законодательно утвержденных документов, регламентирующих экспертную и оценочную деятельность и обязательных к применению. Заключение является необоснованным в части выбора объектов – аналогов и корректировки на передаваемые права. Корректировка на торг определена неверно.

На основании указанных обстоятельств представителем истца заявлено ходатайство о назначении повторной экспертизы по тем же вопросам, в удовлетворении которого судом было отказано, поскольку отсутствуют данные о том, что приведенные в рецензии недоработки эксперта существенно влияют на выводами судебной экспертизы.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, оно является ясным, объективным, основанным на специальных познаниях, ответы на поставленные судом вопросы содержат подробное описание проведенного исследования, являются научно обоснованными, выводы эксперта непротиворечивы и понятны. Нарушений Федерального закона от ... ... –ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» не усматривается. Оценивая данное заключение как доказательство в соответствии с правилами ст.ст.59,60,67 ГПК РФ и с учетом положений ст. 86 ГПК РФ, суд исходит из того, что данное доказательство обладает свойствами относимости, допустимости, достоверности и объективности, поскольку заключение составлено судебным экспертом, имеющим соответствующие образование, квалификацию, стаж экспертной работы.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться как с позицией истца относительно суммы возмещения за изымаемые земельные участки, и определяет их в размере ...

Учитывая изложенное, а также отсутствие в предусмотренный период заключения соглашения с ответчиком об изъятии у него спорного земельного участка для государственных нужд, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, а также расходы, признанные судом необходимыми.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 указанного Кодекса, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из счета на оплату ... от ... и чека по операции от ..., ответчик ФИО1 оплатила стоимость услуг ООО «Эксперт-Альянс» по проведению судебной экспертизы в размере 70000 руб., которые исходя из вышеуказанных правил распределения судебных расходов, подлежат взысканию с истца в пользу ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФКУ УПРДОР «Кавказ» удовлетворить частично.

Определить сумму возмещения за каждый из изымаемых для государственных нужд Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами ..., каждый - площадью .... (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества), местоположение: ...-Алания, ..., юго-западнее ..., с левой стороны а/д «Владикавказ-Ардон», СНТ «... в размере ...) рублей, которую ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» обязан уплатить ФИО1 (паспорт ...

Взыскать с ФКУ УПРДОР «КАВКАЗ» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий____________