Дело № 2а-1805/2022

УИД 42RS0015-01-2022-002452-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области, ОВМ Управление МВД по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по г. Москве, Управлению МВД России по г.Новокузнецку Отделение по вопросам миграции, старшему инспектору отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3, начальнику отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО4, ГУ МВД России по Кемеровской области, ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, специалисту эксперту ОВТМ УВМ ГУ МВД России по КО ФИО5, начальнику ОВТМ УВМ ГУ МВД России по КО ФИО6, Управление МВД России по г. Новокузнецку о признании незаконными решения об отказе в оформлении и выдаче патента и решения о сокращении срока временного пребывания,

УСТАНОВИЛ:

М.К.НБ. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области от ... в отношении него, ФИО2, ФИО7 Немаджановича, ... признать незаконным и отменить решение отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации ... в отношении ФИО2, ...

Заявленные требования мотивирует тем, что ... им было получено уведомление от Управления МВД России по г. Новокузнецку, в котором ему было сообщено, что решением отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ему сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 3, 23 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что ... Управлением по вопросам миграции Главного управления МВД России по Кемеровской области в отношении него было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента в соответствии с пп. 6 и. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствий с федеральным законом.

С данными решениями он не согласен по следующим основаниям.

... ...

Он уже понес заслуженное наказание за совершенные преступления, не допускает и не намерен допускать каких-либо нарушений, а в совершенных преступлениях полностью раскаялся. Он хочет лишь работать и проживать на территории Российской Федерации, принося пользу российскому государству, его народу. На территории Российской Федерации у него проживают родственники и все друзья, в том числе и граждане России. Он владеет русским языком, интересуется и изучает Российскую историю и культуру. Он не состоит на учетах: ни в нарко, ни в психодиспансерах. Вся его личная жизнь и работа находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, Управлением по вопросам миграций Главного управления МВД России по ... при вынесении данного решения не было все это учтено, как не было учтено, что в настоящий момент он уже отбыл свое наказание, а отказ в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента, работе на благо Российской Федерации нарушают положения Всеобщей декларации прав человека, направленные на охрану прав на личную жизнь. Как незаконно и решение отдела по вопросам миграции Управления МВД России по ....

В судебное заседание административный истец не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административно ответчика Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснила, что ... истец обратился в отдел по вопросам миграции с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности. Пакет документов был направлен в ГУ МВД России по Кемеровской области для принятия решения. В процессе рассмотрения заявления было установлено, что истец был осужден, ... В ... Судимость считается погашенной по истечении ... после отбывания наказания. Таким образом, судимость истца не снята и не погашена. В соответствии с законодательством Российской Федерации патенты на осуществление трудовой деятельности не выдаются иностранным гражданам при наличии не погашенной и не снятой судимости, вследствие чего было принято решение об отказе в выдаче патента. С повторным заявлением гражданин вправе обратиться не ранее чем ... Следовательно, истец был не вправе осуществлять трудовую деятельность на территории РФ в ..., а так как это была цель его въезда, отделом по вопросам миграции УВМД было принято решение о сокращении срока пребывания. Какого бы то ни было вмешательства в личную и семейную жизнь истца не допущено, сокращение срока пребывания не ведет к разрыву семейных связей. Обстоятельств, препятствующих истцу проживать совместно со своей семьей, не усматривается. Также истец ссылается на наличие у него на территории РФ устойчивых социальных связей, которые не могли образоваться, так как в течение последних .... Таким образом, решение об отказе в выдаче патента, решение о сокращении срока пребывания являются законными, обоснованными и принятыми надлежаще уполномоченными лицами. В исковых требованиях истца просила отказать.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте извещен надлежащим образом, направил в суд возражение, согласно которому, заявленные требования ФИО2 к ГУ МВД России по Кемеровской области являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ... ФИО2 обратился в уполномоченную организацию в ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. В ходе рассмотрения заявления по учетам МВД России установлено, что гражданин ... ФИО2 .... На основании статьи ... ... ФИО2 ... ФИО2 освобожден после отбытия наказания ... ... В соответствии с ... судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении ... отбытия наказания ... Т.о., в настоящее время судимость гражданина ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом срок. ... ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку принято решение о сокращении срока временного пребывания ФИО2 Вмешательство в личную и семейную жизнь административного истца не допущено, решение об отказе в выдаче патента, а также решение о сокращении срока пребывания на территории РФ гражданину Республики ... ФИО2 не ведет к разрыву его семейных связей. Дети являются гражданами Республики ... постоянно проживают на территории данного государства. Обстоятельств, препятствующих ФИО2 проживать совместно со своей семьей в стране их гражданской принадлежности, не усматривается. Доказательств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в том числе с учетом правовых последствий принятого решения, не представлено. Порядок принятия оспариваемого решения соблюден, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Таким образом, в действиях административного ответчика не усматривается нарушений прав и законных интересов ФИО2

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022) патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как следует из п.п.6 п.9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022), разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вслучае, если данный иностранный гражданин: имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п. 3 ст. 5Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 41.1.7. Приказа МВД России от 05.10.2020 N 695 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2020 N 60794) патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если: он имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением ... от ... начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента иностранному гражданину, прибывающему в РФ в порядке, не требующем получения визы было постановлено: отказать в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента гражданину ... ФИО2, ... г.р. (л.д.30).

... старшим инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку постановлено решение ... о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики ... ФИО2, ....д.27-28).

Административный истец обратился в суд с административным иском, оспаривая указанные решения.

... ФИО2 обратился в уполномоченную организацию в ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В ходе рассмотрения заявления по учетам МВД России было установлено, что гражданин Республики ... ФИО2 осужден ... .... На основании статьи ... ФИО2 сокращен на ... ФИО2 освобожден после ... (л.д.61-65).

В соответствии ... погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении ... отбытия наказания.

Таким образом, поскольку судимость, имеющаяся у административного истца ФИО2, не снята и не погашена, уполномоченными органами было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Суд считает, что оспариваемые решения приняты в соответствии с законом, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, содержания решений соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Вмешательство в личную и семейную жизнь административного истца должностными лицами не допущено, решение об отказе в выдаче патента, а также решение о сокращении срока пребывания на территории РФ гражданину Республики ... ФИО2 не ведет к разрыву его семейных связей. Дети являются гражданами Республики ... постоянно проживают на территории данного государства. Обстоятельств, препятствующих ФИО2 проживать совместно со своей семьей в стране их гражданской принадлежности, не усматривается.

Таким образом, административный истец является лицом, имеющим не снятую или не погашенную судимость за тяжкое преступление, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области, ОВМ Управление МВД по г. Новокузнецку, ГУ МВД России по г. Москве, Управлению МВД России по г.Новокузнецку Отделение по вопросам миграции, старшему инспектору отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО3, начальнику отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО4, ГУ МВД России по Кемеровской области, ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, специалисту эксперту ОВТМ УВМ ГУ МВД России по КО ФИО5, начальнику ОВТМ УВМ ГУ МВД России по КО ФИО6, Управление МВД России по г. Новокузнецкуо признании незаконными решения об отказе в оформлении и выдаче патента, и решения о сокращении срока временного пребывания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы черезЗаводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –14.10.2022 года.

Судья Ю.Б.Дяченко