№ 2а-1344/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001406-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 501 кв.м. и 501 кв.м. соответственно для ведения огородничества, расположенных <адрес> соответственно, в связи с тем, что схемы испрашиваемых земельных участков не соответствуют требованиям к их подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не учтено местоположение объекта, статус которого не определен, права заявителя не подтверждены).

Оспаривая отказы, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявлений административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества в д. Непотягово Вологодского муниципального округа с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что при подготовке схем расположения земельных участков не было учтено месторасположение объекта недвижимости, доказательств того, что объект включен в границы образуемого земельного участка или пересекает его границы не представлено, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанном в отказе объекте не содержаться, на кадастром учете объект не состоит.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен, представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности Ставила К.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, по основаниям указанным в решении об отказе.

Представитель заинтересованного лица Спасского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства ( пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. п. 1, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Между тем, доказательств наличия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков административным ответчиком не представлено.

В свою очередь, представителем административного истца представлено заключением о соответствии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории требованиям земельного законодательства, подготовленным кадастровым инженером ФИО1., согласно которому при выезде на местность и обследовании земельного участка площадью 501 кв.м. в кадастровом квартале № кадастровым инженером объектов капитального строительства не выявлено.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым отказом и с целью его устранения полагает правомерным заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с соблюдением требований земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества площадью 501 кв.м. и 501 кв.м., расположенных в <адрес> соответственно.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 501 кв.м. и 501 кв.м. в <адрес> соответственно для ведения огородничества с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 05.09.2023