УИД:34RS0007-01-2025-001867-17
Дело №2-1343\2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд города Волгограда Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Филипенко С.В.,
при секретаре: Пугач И.А.,
29 мая 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма с указанием в качестве членом семьи ФИО2, ФИО1 В обоснование исковых требований указал, что с ДАТА ИЗЪЯТА зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Указанное помещение относится к муниципальному жилищному фонду и было предоставлено ему в 1994 году по ордеру ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, который не сохранился. В указанном жилом помещении также зарегистрированы с ДАТА ИЗЪЯТА его супруга ФИО2 и с ДАТА ИЗЪЯТА сын ФИО1 Он обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании его нанимателем указанного жилого помещения. Однако, ввиду отсутствия документа, послужившего основанием для вселения на условиях социального найма, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» 11 апреля 2025 года ему было отказано в заключении договора социального найма. ФИО1 также указал, что с момента регистрации непрерывно проживает в указанном жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, а именно своевременно вносит плату за пользование жилым помещением. Споров о законности проживания в указанном жилом помещении его и членов его семьи по указанному адресу не возникало. На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма, обязать ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договор социального найма с указанием в качестве членов его семьи его супруги ФИО2 и его сына ФИО1
Истец ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В этой связи, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела учреждение извещено своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, указанным в статье 10 Жилищного кодекса РФ.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, единственным основанием для вселения являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу статьи 673 Гражданского кодекса РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Согласно статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
В соответствие с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как установлено в судебном заседании, с ДАТА ИЗЪЯТА истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, что также подтверждается копией его паспорта серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного ДАТА ИЗЪЯТА ОВД АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.6).
Как усматривается из искового заявления и не оспаривалось ответчиком, указанное помещение относится к муниципальному жилищному фонду и было предоставлено истцу в 1994 году.
В данном жилом помещении также зарегистрированы с ДАТА ИЗЪЯТА супруга истца ФИО2, а с ДАТА ИЗЪЯТА сын истца ФИО1, что также подтверждается копиями свидетельства о заключении брака ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного ДАТА ИЗЪЯТА дворцом торжественных событий АДРЕС ИЗЪЯТ, свидетельства о рождении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного ДАТА ИЗЪЯТА бюро ЗАГС АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда, паспорта ФИО2 серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного ДАТА ИЗЪЯТА отделом УФМС России по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, паспорта ФИО1 серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданного ДАТА ИЗЪЯТА Тракторозаводским РОВД АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.11-12).
Как усматривается из содержания искового заявления, ордер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА на указанное жилое помещение у истца не сохранился.
Судом также установлено, что истец ФИО1 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании его нанимателем указанного жилого помещения. Однако, ввиду отсутствия документа, послужившего основанием для вселения на условиях социального найма, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» письмом № 05-02/974 от 11 апреля 2025 года истцу было отказано в заключении договора социального найма (л.д.13).
Истец ФИО1 в исковом заявлении также указал, что с момента регистрации непрерывно проживает в указанном жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, а именно своевременно вносит плату за пользование жилым помещением, что подтверждается копией лицевого счета ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.7).
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1, его супруга ФИО2 и его сын ФИО1 зарегистрированы и вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Право пользования истца указанным жилым помещением никем не оспорено. С требованием о выселении истца ФИО1, его супруги ФИО2 и его сын ФИО1 из спорного жилого помещения ответчик не обращался. Следовательно, истец, его супруга и его сын приобрели право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.
Согласно копии технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ от 26 мая 2025 года, его общая площадь составляет 63,9 кв.м. (л.д.21-23).
Согласно части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
В соответствии с частями 1,3,4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Принимая во внимание добросовестное исполнение обязательств по оплате найма жилья, коммунальных услуг за спорное жилое помещение истцом, отсутствие ордера на жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения.
При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.
По мнению суда, при фактическом вселении истца в предоставленное жилое помещение на условиях договора социального найма, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность её вселения в квартиру с 1993 года, исполнения обязанностей нанимателя, отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.
Таким образом, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.
Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» удовлетворить и признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях договора социального найма с указанием, что данное решение является основанием для заключения МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ФИО1 договора социального найма на указанное жилое помещение с включением в него в качестве членов семьи супруги ФИО2, сына ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт: серия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ДАТА ИЗЪЯТА ОВД АДРЕС ИЗЪЯТ) право пользования жилым помещением, общей площадью 63,9 кв.м., расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) заключить с ФИО1 (паспорт: серия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ДАТА ИЗЪЯТА ОВД АДРЕС ИЗЪЯТ) договор социального найма жилого помещения общей площадью 63,9 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, включив в него в качестве членов семьи: супругу ФИО2 (паспорт: серия 1807 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ДАТА ИЗЪЯТА отделом УФМС России по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ), сына ФИО4 (паспорт: серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выдан ДАТА ИЗЪЯТА Тракторозаводским РОВД АДРЕС ИЗЪЯТ).
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.
Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко
Справка: решение изготовлено на компьютере и отпечатано на принтере в совещательной комнате 29 мая 2025 года.
Председательствующий: /подпись/ С.В. Филипенко