Дело № 2-258/2025
УИД 51RS0001-01-2024-005020-38
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,
при секретаре Окатовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Комитету территориального развития и строительства администрации г.Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия, запрете определенных действий, оспаривании согласования проектной документации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности прекратить эксплуатацию нежилого помещения не по назначению, демонтировать крыльцо.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Собственником нежилых помещений по адресу <адрес>, кадастровый № является ФИО2
Истец ФИО1, считает, что ответчик ФИО2 использует нежилое помещение не по целевому назначению, установленного администрацией муниципального образования города Мурманска, как «выставочный зал, офис», а как «салон красоты», на что согласия собственников МКД ответчиком ФИО2 не получено.
Кроме того, ответчик ФИО2 без разрешения использует общее имущество собственников многоквартирного дома – земельный участок под крыльцо, а также фасад здания.
Поскольку земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений дома, то все собственники вправе пользоваться им, вместе с тем земельный участок около помещения ФИО2 занят под его эксплуатацию для организации входа в салон красоты и мешает отдыху жильцов дома.
Между тем, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения многоквартирного дома, который в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственником должен использоваться по целевому назначению.
Истец ФИО1 полагает, что её право собственника квартиры в МКД нарушено действиями ФИО2
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ответчика прекратить эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером № не по целевому назначению, обязать ответчика демонтировать крыльцо входа в нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке МКД по адресу: <адрес>
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Комитет территориального развития и строительства администрации г.Мурманска переведен из третьих лиц в соответчики.
В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись, дополнялись исковые требования, в соответствии с последними, которые приняты судом, истец просит обязать ФИО2 использовать принадлежащие ей нежилые помещения согласно целевого назначения, указанного в постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Выставочный зал, офис». Обязать ФИО2 использование нежилого помещения с кадастровым номером № не по целевому назначению под салон красоты прекратить. Признать согласование проектной документации по объекту «Капитальный ремонт крыльца входа в салон красоты, расположенный по адресу: <адрес>» полученным ФИО2 в нарушение действующего порядка и обязать ФИО2 провести согласование капитального ремонта крыльца входа в нежилые помещения по проекту, представленному в материалы дела, с собственниками многоквартирного дома по <адрес> соответствии с действующими нормами Жилищного кодекса в части использования земельного участка и фасада МКД, установив для этого срок в ДД.ММ.ГГГГ с даты вынесения решения судом. Запретить использование фасада МКД под размещение рекламных конструкций салона красоты ФИО2, демонтировать систему видеонаблюдения и дополнительное освещение, установленную Веревкиной на фасаде дома по <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, с учетом представленных правовых позиций по делу, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, направила представителя.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании полагала, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, просила отказать.
Представитель ответчика Комитет территориального развития и строительства администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, просил исковые требования оставить без удовлетворения.
Третьи лица администрация г.Мурманска, ООО «РЦАК», КИО г.Мурманска, Министерство градостроительства и благоустройства Мурманской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, допросив специалистов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст. 30 ЖК РФ.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. (ч.4 ст.30 ЖК РФ).
Исходя из положений статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Как установлено частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.
Из положений статей 26 и 29 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что проверочные действия уполномоченного органа для принятия решения о согласовании проведения переустройства (перепланировки) помещения осуществляются с целью установления соответствия работ, связанных с проведением переустройства (перепланировки) помещения, установленным требованиям и обеспечения соблюдения прав и законных интересов иных собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются в том числе нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).
В судебном заседании установлено и следует из материалов, что истец является собственником жилого помещения – <адрес>
Ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежат ниже расположенные помещения (ранее квартиры №) на первом и втором этаже в <адрес>.
До регистрации права собственности на указанные нежилые помещения на первом и втором этаже МКД № по <адрес>, постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении функционального назначения нежилых помещений первого этажа – кв.№ и проходного подъезда, помещений второго этажа № в жилом доме № по ул. пушкинской под выставочный зал и офис» согласована проектная документация. В указанной проектной документации помимо перепланировки и изменения функционального назначения помещения, также предусмотрено устройство крыльца входа со стороны <адрес>.
Распоряжением Октябрьского АО администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № введено в эксплуатацию после произведенной перепланировки и устройства крыльца входа.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет по территориальному развитию и строительству администрации г. Мурманска с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
К заявлению ФИО2 была проложена проектная документация ООО «Севертехпроект» «Салон красоты по адресу <адрес>», которым предусматривалась перепланировка существующих нежилых помещений под салон красоты.
Согласно пояснительной записке к проектной документации, на объекте выполняются следующие работы: демонтаж существующих гипсокартонных перегородок в существующем нежилом помещении; демонтаж дверных блоков и установка новых дверных блоков; демонтаж ненесущих кирпичных стен; устройство санузлов; устройство гидроизоляции в полу санузлов, устройство перегородок из гипсокартона и влагостойкого гипсокартона, устройство лестницы в помещении салона между первым и вторым этажом; устройство нового покрытия пола, отделки стен и перегородок потолка. После перепланировки проектируемый салон красоты имеет состав: залы, помещение персонала, санузлы, холл, гардероб тамбур подсобное помещение, кабинет педикюра, кабинет наращивания ресниц, кладовые. Связь между этажами осуществляется по существующей лестнице.
Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № было согласовано переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку указанные изменения не затрагивают общее имущество собственников многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией при осмотре был составлен акт приемки выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому к приемке предъявлены работы по переустройству и (или) перепланировке помещения на основании постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по проектной документации, разработанной ООО «Севертехпроект» (шифр: 370-2021). При выполнении работ отсутствуют отклонения от проектной документации. Работы по переустройству и (или) перепланировке помещения приняты, помещение готово к эксплуатации.
Письмом КТриС № от ДД.ММ.ГГГГ согласован проект на замену конструкций козырька входа, балок, стоек на аналогичные, архитектурное решение козырька входа с учетом архитектурного решения козырьков входов объектов, расположенных в непосредственной близости, замена облицовки ступеней крыльца.
В настоящее время согласно выписке из Роскадастра, нежилое помещение, площадью 165,7 кв.м., имеет вид разрешенного использования «Салон красоты».
При рассмотрении дела суду не представлены безусловные доказательства, свидетельствующие о том, что после выполнения ответчиком работ произошло изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, следовательно, решения собственников помещений многоквартирного дома для согласования перепланировки и (или) переустройства в соответствии с действующим законодательством не требовалось.
Принимая во внимание, что в настоящее время все проведенные ответчиком работы согласованы, приняты компетентными органами, а также изменен вид разрешенного использования нежилых помещений, суд не усматривает оснований для понуждения ФИО2 использовать принадлежащие ей нежилые помещения согласно целевого назначения, указанного в постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Выставочный зал, офис», а также понуждения ФИО2 прекратить использование нежилого помещения с кадастровым номером № не по целевому назначению под салон красоты.
Поскольку как следует из представленных документов, ответчиком произведены улучшающие показатели крыльца, их восстановление, оснований для согласования ремонта с собственниками МКД не требуется.
Из представленных материалов и проектных документов не следует, что по поручению ответчика произведена реконструкция объектов капитального строительства.
Представленные в материалы дела мнение специалистов ФИО4 и ФИО5, не могут ставить под сомнение согласованные компетентными органами постановления о проведении работ, при этом, специалисты не присутствовали при проведении работ, не осматривали объекты до и после спорных работ, действовали по поручению истца.
Принимая во внимание, что для согласования проектной документации ФИО2 предоставила документы в Комитет территориального развития и строительства администрации г. Мурманска, которыми в последствии принимались соответствующее разрешения, они являются действующими, соответственно перед выполнением работ, необходимый порядок получения разрешительной документации соблюден, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.
Поскольку вопрос согласования перепланировки/переустройства относится к компетенции должностных лиц муниципальных органов, соответственно, законодательством предусмотрен иной порядок обжалования указанных действий, который истцом реализован.
В ходе рассмотрения дела факт размещения на фасаде МКД рекламных конструкций не подтвержден, имеется лишь в проекте, в настоящее время никакие вывески не размещены, в связи с чем, рассмотрение оснований для запрета их использования преждевременно.
Возражения истца относительно организации пожарной безопасности в спорных помещения ответчика, судом отклоняются, поскольку в настоящее время помещение по прямому назначению не функционирует, доказательств обратного не представлено. Для контроля и соответствия помещения пожарным нормам и правилам имеются соответствующие компетентные органы. До ввода в эксплуатацию и открытия салона, суд находит преждевременным рассматривать замечания истца, поскольку суд восстанавливает непосредственно нарушенное право, а такого в настоящее время не произошло.
Кроме того, из представленных фотоснимков спорного крыльца следует, что система видеонаблюдения и освещения размещена не на фасаде МКД, в связи с чем не требует согласования с собственниками МКД, не затрагивает общее имущество дома. Соответственно, оснований для запрета использовать и понуждении демонтировать указанные устройства, не имеется.
С учетом установленных обстоятельств, указанных норм права, суд не усматривает для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФИО2, Комитету территориального развития и строительства администрации г.Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия, запрете определенных действий, оспаривании согласования проектной документации, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Зимина