УИД: 78RS0023-01-2022-013010-94

Дело № 5-31/2023 14 февраля 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении

ООО, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО не выполнило законного требования дознавателя, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, не представило в установленный законом срок, истребованные на основании запроса сведения.

Правонарушение совершенно при следующих обстоятельствах.

На основании Приказа МЧС РФ от 02 мая 2006 года №270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» дознавателем ОНДПР Фрунзенского района ФИО1 проводится проверка по факту выезда личного состава дежурного караула 26 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС управления по Фрунзенскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-I Петербургу ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> По поступившему сообщению о пожаре ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием статьи 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, оформлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 168 Уголовного кодекса Российской Федерации: сообщение зарегистрировано в Книгу регистрации сообщений о преступлениях ОНДПР Фрунзенского района управления по Фрунзенскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу за №72 от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки сообщения о преступлении в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознавателем ОНДПР Фрунзенского района ФИО1 направлено два мотивированных запроса об истребовании сведений (документов) в адрес юридического лица ООО с указанием перечня необходимых сведений (документов) и срока их предоставления.. ООО в нарушении статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 144 Федерального закона от 18.12.2001 № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». ООО не выполнило обязанность по предоставлению сведений (документов), не оказало содействие в установлении причин и условий возникновения и развития пожара, а также в выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожара, а именно:

- на запрос № ИВ-130-42-1839 от 07.12.2022 направленный в адрес юридического лица ООО «ПО «Пекар» ответ предоставлен в указанный в запросе срок. Ответ не содержит необходимый полный перечень запрашиваемых сведений (документов). В ответе на запрос отсутствуют причины препятствующие предоставлению указанных в запросе сведений (документов);

- на повторный запрос № ИВ-130-42-1862 от 14.12.2022 направленный в адрес юридического лица ООО ответ предоставлен позже обозначенного в запросе срока и не в нарочной форме, как указано в запросе.

Дата совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ. Время совершения административного правонарушения: «11» час. «01» мин. Место совершения административного правонарушения: <адрес>

Законный представитель ООО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО2 – защитник ООО» явился, представил письменную позицию, согласно которой даты составления Первоначального Запроса, письма «О направлении запроса» от 07.12.2022 № ИВ-130-42-1839 и дата их направления в электронном виде не совпадают, вследствие чего у сотрудников ООО оставалось фактически менее двух рабочих дней на ознакомление с содержащимися в Первоначальном Запросе требованиями, на подготовку пакета документов. Несогласие исключительно с содержанием ответа на Первоначальный Запрос не может служить основанием для привлечения ООО к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Запрос от 13.12.2022 г., подписанный Дознавателем ФИО1, был так же, как и Первоначальный Запрос, направлен не как самостоятельный документ, а лишь в качестве приложения к письму «О направлении запроса» от 14.12.2022 № ИВ-130-42-1862, подписанного электронной подписью Заместителя начальника управления - начальника 10 ПСО ФПС ГПС ФИО3 Стоит отметить, что Повторный Запрос направлялся не дознавателем ФИО1, о чем указано в Протоколе, а неким пользователем ФИО4 с электронной почты <данные изъяты> Повторный Запрос поступил на два дня позже даты, указанной в Повторном Запросе (13 декабря). При этом при составлении и отправке Запросов были нарушены ряд положений «Инструкции по делопроизводству МЧС РФ», утвержденной Приказом МЧС России от 14.05.2021 № 315. Также указал, что в случае, если судом будет установлено в действиях (бездействии) ООО наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, Общество просит освободить ООО «ПО «Пекар» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по причине малозначительности совершенного административного правонарушения в случае если ООО будет отказано в признании действия (бездействия) малозначительным, назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ (с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Допрошенный в качестве свидетеля дознаватель – государственный инспектор Фрунзенского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – ФИО1, пояснил, что им с ведомственной электронной почты были направлены запросы о предоставлении сведений (документов), однако первый запрос отправить не получилось по техническим причинам, в связи с чем, он был отправлен с его личной электронной почты. Почта от имени ФИО4 – руководителя управления - является ведомственной электронной почтой. Ответ на первый запрос поступил вовремя, нарочно, однако был представлен неполный перечень запрашиваемых документов, каких-либо сведений о невозможности предоставления полного перечня запрашиваемых документов в данном ответе не имелось, в связи с чем, был направлен повторный запрос о предоставлении недостающих документов. Ответ на повторный запрос не был представлен в установленные сроки – до 11 часов указанной даты нарочно, а поступил в электронном виде в 16 часов 31 минуту (конец рабочего дня), в связи с чем, полученный ответ не был зарегистрирован. Общество с просьбами о продлении срока предоставления заращиваемых документов в установленный срок не обращалось (до 11 часов 00 минут), о причинах невозможности в указанный срок документов не сообщило. Также пояснил, что все запросы направлялись с сопроводительным письмом. Также пояснил, что защитник Общества связывался с ним (свидетелем) и сообщал о невозможности в установленный дознавателем срок представить нарочно документы, однако это происходило уже после истечения установленного срока. Указанные документы были необходимы в связи с доследственной проверкой по факту пожара, сроки которой строго ограничены.

Выслушав защитника, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд установил вину ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований дознавателя, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований дознавателя, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопреки доводам стороны защиты, виновность ООО в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией Устава ООО

- копией листа записи Единого государственного реестра юридических лиц ООО

- запросом от 05 декабря 2022 года, из которого следует, что у дознавателя группы дознания ОНДПР Фрунзенского района управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО1 в связи с доследственной проверкой по факту пожара, произошедшего 01.12.2022 по адресу: Санкт<адрес> зарегистрированного в Книге регистрации сообщений о преступлениях ОНДПР Фрунзенского района управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу под № 72 от 01.12.2022, возникла необходимость в истребовании сведений (документов);

- отчетами об отправке от 07 декабря 2022 года в 17 час. 02 мин.; от 08 декабря 2022 года в 08 час. 29 мин; от 08 декабря 2022 года в 08 час. 52 мин.; от 08 декабря 2022 года в 09 час. 28 мин.; от 08 декабря 2022 года в 09 час. 55 мин.; от 08 декабря 2022 года в 14 час. 16 мин.;

- ответом на запрос от 09 декабря 2022 года № 86, согласно которому во исполнение требований, ООО предоставляет: справку об ущербе от 08.12.2022 г. №85, копию Свидетельства о государственной регистрации права от 19.06.2007 г. Серия №; копию договора аренды № от 10.09.2021г., заключенного между ООО и <данные изъяты>, с приложениями, копию Договора субаренды № от 01.09.2022г., заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты> с приложениями;

- копией запроса № ИВ-130-42-1862 от 14.12.2022 года, согласно которому у дознавателя группы дознания ОНДПР Фрунзенского района управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО1 в связи с доследственной проверкой по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Книге регистрации сообщений о преступлениях ОНДПР Фрунзенского района управления по Фрунзенскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу под № от ДД.ММ.ГГГГ, возникла необходимость в истребовании сведений (документов), а именно: видеозаписи с камер видеонаблюдения (если они имеются и установлены), находящиеся по адресу: <адрес>; контактные данные и телефон очевидцев, работников дежурной смены охраны; копии планов территорий, объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений); копия технического паспорта здания; копию договора на поставку расчетной электроэнергии, с организацией осуществляющей деятельность по подключению и обслуживанию электросетей и электрооборудования; отчет по замеру сопротивления изоляции электрооборудования; акт проведения последних планово-предупредительных осмотров и ремонтов электросетей и оборудования организацией осуществляющей обслуживание, с указанием какие ремонтные работы проводились и кем; принципиальную схему подключения электрооборудования; акт проведения служебной проверки по факту пожара (с приложением выписки из приказа о назначении комиссии по проведению служебной проверки); документы регламентирующие порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работ; объяснение лица ответственного за безопасность работы электрооборудования фирмы; приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность; справку о прямом причиненном пожарном материальном ущербе для Вашей организации; приказ о назначении лица, исполняющего обязанности генерального директора и главного бухгалтера; выписку из журнала профилактических работ но техническому ремонту электроустановок, отопления, вентиляции, других и оборудования (если такой журнал имеется или справкой); сведения о страховании имущества, оборудования, строительных конструкций; сведения о средствах обеспечения пожарной безопасности; сведения об изменении объемно-планировочных решений в здании, где произошел пожар; При наличии повреждённого или уничтоженного оборудования, продукции, товара, изделий, оборудования и т.д., предоставить: копии технической документации; копии паспортов, инструкций по эксплуатации и обслуживанию, а также требования к размещению на все используемое оборудование; копии паспортов для материалов; копии чеков, квитанций, договоров купли-продажи, актов приёма-передачи на произведённые, поставленные, установленные оборудования и материалы, подтверждающие стоимость, акт ввода в эксплуатацию оборудования; копии документации о проведении регламентного технического обслуживания и планово-предупредительных осмотров пострадавшего оборудования; иные документы, акты, справки, относящиеся к проведению проверки по данному факту пожара;

- отчетом об отправке от 14 декабря 2022 года;

- ответом на запрос от 16 декабря 2022 года, данным ФИО5 - генеральным директором <данные изъяты>»;

- ответом на запрос от 16 декабря 2022 года исх.88, который был получен 19 декабря 2022 года (вх. № В-130-36011);

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется, вопреки доводам стороны защиты.

Оценивая доводы стороны защиты о нарушении порядка направления запроса, суд находит их несостоятельными, поскольку запрос об истребовании сведений направлен уполномоченным должностным лицом с ведомственной электронной почты и был получен Обществом. Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ в указанной части судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вопреки доводам стороны защиты, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Вместе с тем, согласно представленным материалам ООО является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым применить положения статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей с применением положений статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Разъяснить ООО, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кабанова