РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2023 года с. Исянгулово РБ
Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Елькиной Е.Д.,
при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,
с участием директора ГБУ Зианчуринская районная ветеринарная станция РБ ФИО1, начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя Зианчуринского РО СП ГУФССП РФ по РБ ФИО2,
рассмотрев дело №2а-428/2023 по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Зианчуринская районная Ветеринарная станция Республики Башкортостан к заместителю старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП УФССП по РБ ФИО3 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Государственное бюджетное учреждение Зианчуринская районная Ветеринарная станция Республики Башкортостан (далее ГБУ Зианчуринская райветстанция РБ) обратилось в суд с иском к заместителю старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП УФССП по РБ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, мотивируя его тем, что в производстве заместителя старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП ФИО3 находится в отношении Райветстванции исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора № 33764/22/02044-ИП от 17.11.2022 г. в размере 10 000 рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена 17.11.2022 г. по электронной почте и тогда только стало известно о возбуждении исполнительного производства в отношении истца 09.06.2022 г.
Просит признать постановление заместителя старшего судебного пристава от 17.11.2022 г. незаконным.
Административный истец – директор ГБУ Зианчуринская районная ветеринарная станция РБ ФИО1, на судебном заседании иск поддержал и просил суд признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 17 ноября 2022 года и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение. В судебном заседании указал, что постановление получено через ЕСИА Госууслуги, вместе с тем, согласия на получение таких документов истец не давал.
Ответчик – заместитель старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП ФИО3 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, находится в очередном оплачиваемом отпуске в связи с чем в судебном заседании участвовал начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 который исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Заинтересованное лицо – представитель ГУФССП России по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
В соответствии со ст. 226 ч.6 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и суд признал их явку не обязательной.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, согласно положению ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Так, постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Зианчуринского РОСП ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810102220314638577 от 14.03.2022 г. о привлечении ГБУ Зианчуринская Ветстанция РБ к штрафу в размере 500 рублей, выданный ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ, возбуждено исполнительное производство № 33764/22/020944-ИП от 09.06.2022 года о взыскании штрафа.
Постановлением заместителя начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава Зианчуринского РОВД ФИО3 117 ноября 2022 г. возбуждено в отношении Зианчуринской ветстанции постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ должником в установленный срок для добровольного исполнения, не был исполнен.
Положениями статьи 2 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения закреплено, что задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании частей 1, 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, и в случае если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Установив на основании исследованных доказательств факты получения организацией постановления о возбуждении исполнительного производства через ЕСИА Госуслуги, что не оспаривалось истцом в судебном заседании и неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, что также нашло свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено заместителем начальника Зианчуринского РО СП ГУФССП РФ по РБ ФИО4 в соответствии с нормами федерального законодательства
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Доводы административного истца о том, что направление постановления через портал Госуслуг является незаконным не соответствует действительности и противоречит федеральному законодательству, а именно ФЗ от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также Приказу Минкомсвязи России от 13.04.2012 N 107 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Разрешая заявленные истцом требования, суд, принимая во внимание, что требования исполнительного документа должником не исполнены в добровольном порядке, доказательств уважительности причин неисполнения или невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлены, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления заместителя начальника отделения ФИО3
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
иск Государственного бюджетного учреждения Зианчуринская районная Ветеринарная станция Республики Башкортостан к заместителю старшего судебного пристава Зианчуринского РОСП УФССП по РБ ФИО3 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, -оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд.
Председательствующий Е.Д.Елькина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года