УИД № 57RS0023-01-2025-003675-57

Дело № 5-62/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2025 года

г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Сергиенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (10.09.2024 по ч. 2 ст. 18.15, 24.04.2024 по ч.1 ст. 18.15, 11.09.2024 по ч. 1 ст. 18.15, 09.09.2024 по ч. 3 ст. 18.1526.11.2024 по ч. 1 ст. 18.15, 28.11.2024 по ч. 1 ст. 18.15, 23.12.2024 по ч. 2 ст. 18.15)

установил:

19.03.2025 в 11 часов 00 минут по адресу: <...> ЖК«Ломоносов» ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего, в отсутствие патента в нарушение ч. 1 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.202 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо - старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО8 в судебном заседании просила суд привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом. В протоколе об административном правонарушении содержатся письменные объяснения, согласно которым Д.Ю.ИБ. вину не признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.202 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Судом установлено, что 19.03.2025 в 11 часов 00 минут по адресу: <...> ЖК «Ломоносов» ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего в отсутствие патента в нарушение ч. 1 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.202 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 5725М0955 от 29.05.2025, актом проверки № 1/428 от 13.05.2025, постановлением 58 ОР №5725М0483, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер 2100рублей, объяснениями ФИО4, рапортом, распоряжением о проведении проверки и иными материалами дела.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельства по делу судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 является повторное совершение однородных административных правонарушений, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 255000 рублей.

Доводы возражений ИП ФИО1, приведенные им в протоколе об административном правонарушении, в объяснениях о том, что ФИО4 был привлечен ФИО5, с которым у него заключен договор подряда суд находит несостоятельными и противоречащим представленным доказательствам.

Возложение соответствующей ответственности и обязанности по получению необходимых разрешений на подрядчиков не заменяет и не исключает обязанность ИП ФИО1 по контролю за надлежащим исполнением строительных работ, а также недопуску к трудовой деятельности на объекте иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Орловской области. ИПД.Ю.ИБ. должен был осуществлять проверку легальности привлечения к трудовой деятельности подрядчиком иностранной рабочей силы для обеспечения исполнения публично-правовой обязанности как лица, ответственного за осуществления строительных работ.

Представленный договор подряда № 19/02-2025 от 19.02.2025 не освобождает ИП ФИО1 от ответственности за допуск в какой-либо форме к строительным работам на объекте иностранных граждан, не имевших патента на работу на территории Орловской области.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. 29.7, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, №***, ОГРНИП №*** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 255 000 (двести пятьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит внесению со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области, лицевой счет <***>), ИНН<***>, КПП 575301001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел, БИК банка получателя: 015402901, код ОКАТМО: 54701000; КБК 18811601181019000140, УИН18890457250572509559.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ об оплате административного штрафа подлежит предоставлению в Советский районный суд г. Орла.

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья

Н.Н. Сергиенко