Гр. дело № 2-806/2025
УИД 54RS0002-01-2024-006044-39
Поступило в суд 20.12.2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025г. г. Новосибирск Железнодорожный районный суд города Новосибирска
в составе:
председательствующего судьи Еременко Д.А.
при ведении протокола помощником судьи Мироновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Государственная жилищная инспекция *** обратился в суд с иском, в котором просит возложить на ответчика ФИО1 обязанность не препятствовать в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции *** в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, для осуществления государственных полномочий.
В обоснование исковых требований указано, что в Государственную жилищную инспекцию *** поступило обращение по факту перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***, принадлежащего на праве собственности ответчику. Для проверки сведений, изложенных в обращении, ГЖИ НСО был направлен запрос в *** по вопросу согласования переустройства и/или перепланировки в указанном помещении. Согласно ответу администрации от ****, решения о согласовании проведения перепланировки и (или) переустройства указанных помещений администрацией не выдавалось. С учетом приведенных норм закона, изложенные обстоятельства свидетельствуют о возможном нарушении ответчиком норм жилищного законодательства.
Однако, несмотря на письменные уведомления, доступ в указанную квартиру ответчиком не представлен. Ответчику дважды (17.09.2024г. и 04.10.2024г.) заказным почтовым отправлением с уведомлением направлялись уведомления о необходимости предоставить представителю государственной жилищной инспекции *** доступ в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю, которые ответчиком оставлены без исполнения.
На основании вышеизложенного истец просил суд об удовлетворении заявленных требований.
Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что до настоящего времени доступ в жилое помещение не предоставлен. Просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции по месту регистрации и адресу нахождения помещения, в которое истец просит обеспечить доступ; конверты возвращены в адрес суда с отметкой «За истечением срока хранения» (л.д. 49,52, 80,81, 87-89).
Представитель третьего лица администрации *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в адрес суда направлен отзыв (л.д. 91), согласно которому представитель не возражал против удовлетворения требований.
Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится ; в силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от **** N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.п. 63, 67, 68).
Судом установлено, что ответчик информировался почтовой службой о поступлении в его адрес почтовых извещений, однако не являлся за их получением, в связи с чем, судебное извещение возвращено в суд без его вручения адресату, за истечением срока хранения (правила вручения судебной корреспонденции с учетом изменений от **** соблюдены). Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что ответчик уклонялся от получения судебной повестки, фактически отказываясь от ее принятия, то есть судебная корреспонденция не получена ответчиком по зависящим от него обстоятельствам.
Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не просившего об отложении слушания дела, не сообщившего о причинах своей неявки.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено судом из письменных материалов дела и пояснений представителя истца, что в Государственную жилищную инспекцию по *** поступило обращение ФИО2, как собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ***, по факту самовольной перепланировки по адресу: г *** (л.д. 7).
Согласно выписке из ЕГРН *** в *** принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 с 18.02.2019г. (л.д. 13-15,57).
Решением Государственной жилищной инспекции *** от 17.09.2024г. назначена выездная проверка, в ходе которой запланированы такие мероприятия как осмотр и опрос (л.д. 11-12).
17.09.2024г. в адрес ответчика по месту регистрации и месту нахождения квартиры, которая должна была быть подвергнута обследованию в ходе выездной проверки, направлены уведомления о необходимости обеспечения доступа в ***.10.2024г. (л.д. 10 оборот, 24-27).
Повторно 04.10.2024г. в адрес ответчика ФИО1 направлялось уведомление о проведении проверки **** с 10 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. (л.д. 10, 20-23).
В назначенное время доступ в квартиру не обеспечен, о чем составлен акт ** от **** (л.д. 8-9).
Доказательств обратного, в том числе доказательств тому, что уведомления не были получены по уважительным причинам, либо несвоевременно, и доступ в квартиру был не предоставлен по уважительной причине, ответчик ФИО1 не представил суду.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 1-3 Жилищного Кодекса РФ.
Также согласно ч. 1 — 3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Таким образом, в ст. 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нём на законных основаниях граждан.
Указанной статьёй предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объёма и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от **** ** «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, при осуществлении государственного жилищного надзора имеют права и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право, в том числе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Таким уполномоченным органом исполнительной власти *** согласно постановлению *** от **** N 436-п "Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном надзоре на территории ***".
В соответствии с положениями ст. 2 Указанного Положения контролируемые лица - граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, деятельность, действия (бездействие) которых по соблюдению обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, является объектом регионального государственного жилищного надзора
Объектами регионального государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, контролируемых лиц, в том числе соблюдение требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Исходя из вышеуказанных положений законодательства, можно сделать вывод о том что, если граждане, проживающие в жилом помещении, возражают против проникновения в него третьих лиц, то необходима прямая норма федерального закона, позволяющая проникнуть в жилое помещение без получения согласия, а также соответствующее решение суда, вынесенное на основании этой нормы. И лишь соблюдение этих условий позволяет характеризовать проникновение в жилое помещение как правомерное.
Судом установлено, что согласие ответчика на осмотр и обследование принадлежащего ему жилого помещения не получено, ответчик доступ в помещение истцу не предоставил по требованию. Истец вынужден был обратиться с настоящим иском в суд.
В силу ст. 3 ГПК РФ гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений. Нарушение законодательство при отсутствии добровольного устранения выявленных нарушений ответчиком возможно путем возложения на ответчика обязанности совершить действия по устранению нарушений.
Поскольку в материалах дела имеются сведения, дающие основания полагать о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, с целью обеспечения их безопасности, а также предотвращения причинения ущерба, суд считает возможным ограничить право ответчика на неприкосновенность жилища и возложить на ответчика обязанность не препятствовать инспектору Государственной жилищной инспекции *** в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора Государственной жилищной инспекции *** в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, для осуществления государственных полномочий, удовлетворив требования истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на ФИО1, **, обязанность не препятствовать Государственной жилищной инспекции *** в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора Государственной жилищной инспекции *** в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, для осуществления государственных полномочий.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Д.А. Еременко
Решение в мотивированной форме изготовлено 27.05.2025