70RS0003-01-2023-007406-43
2а-4048/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Шишкиной С.С.,
при секретаре Ветровой А.А.,
помощник судьи Опенкина Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП по Томской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Сибиряк» (далее – ООО «Сибиряк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП по Томской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель), в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, в исполнительном производстве №178478/22/70003-ИП в установленные федеральным законом сроки; в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должник; в части отправки постановления о наложении ареста на имущества должника; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указано, что 02.03.2020 судебным участком №4 Октябрьского судебного района г. Томска по делу №2-745/2020 в пользу ООО «Сибиряк» с должника ФИО5 была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 21844,28 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 427,66 руб., на основании чего выдан исполнительный документ. Постановлением судебного пристава-исполнителя №178478/22/70003-ИП от 08.09.2022 возбуждено исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия. Должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, имущество не арестовывалось, судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумагах за должником, не осуществлялся выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника. Также судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника, постановление об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление о наложении ареста на имущество должника, постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, постановления о распределении взысканных денежных средств. Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 13.10.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП России по Томской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Томскводоканал», АО «Томск РТС», ООО «ФортоТомск», Администрация Октябрьского района г. Томска, УФНС России по Томской области, ООО МКК «Финтерра».
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Сибиряк», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, заинтересованные лица ООО «Томскводоканал», АО «Томск РТС», ООО «ФортоТомск», Администрация Октябрьского района г. Томска, УФНС России по Томской области, ООО МКК «Финтерра», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила возражения на административное исковое заявление, согласно которым просила в удовлетворении требований отказать, указав, что незаконных действий (бездействия) допущено не было.
Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118- Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Из разъяснений, изложенных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП по Томской области находится сводное исполнительное производство №73178/22/70003-СД, включающее в себя исполнительное производство №178478/22/70003-ИП от 08.09.2022, возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №4 Октябрьского судебного района г.Томска по делу №2-745/2020, о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Сибиряк» задолженности в размере 22271,94 руб.
Из материалов исполнительного производства и представленной сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника (запрос в банк, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ГУВМ МВД России, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС, запрос информации о должнике и его имуществе в ФНС, запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии).
В силу ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судебным приставом-исполнителем обнаружено наличие банковских счетов в ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк».
28.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
По сведениям органов ГИБДД и Росреестра за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.
По данным ПФР должник ФИО5 не трудоустроена.
22.11.2022, 23.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
21.12.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе.
При этом, согласно сведениям отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области имеется запись акта о регистрации смерти ФИО5 07.04.2023.
Согласно сведениям реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты данных о заведении наследственного дела после смерти ФИО5 по состоянию на 02.11.2023, не имеется.
02.11.2023 судебным приставом-исполнителем в судебный участок №4 Октябрьского судебного района г. Томска направлено заявление о прекращении исполнительного производства №178478/22/70003-ИП от 08.09.2022.
Обращаясь с настоящим административным иском, взыскатель ООО «Сибиряк» указал на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления в его адрес постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах и вкладах должника, об обращении взыскания на заработную плату должника, о наложении ареста на имущества должника.
В ФЗ "Об исполнительном производстве" законодателем включены специальные нормы, вследствие которых судебный пристав-исполнитель действительно обязан, независимо от заявления должника или взыскателя, направить в их адрес копии принимаемых постановлений (часть 3 статья 18, часть 17 статья 30, часть 2 статья 31, часть 12.1 статья 33, часть 4 статья 38 и т.д.).
С другими постановлениями, принимаемыми судебным приставом-исполнителем по вопросам исполнительного производства, в отношении которых Законом об исполнительном производстве прямо не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению их копий, стороны исполнительного производства вправе знакомиться в установленном порядке посредством обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением (ходатайством) об ознакомлении с материалами исполнительного производства и самостоятельным изготовлением копий документов в нем находящихся, либо получением копий документов от судебного пристава-исполнителя, если по объективным причинам стороны исполнительного производства лишены возможности ознакомиться в помещении службы судебных приставов.
Таким образом, ФЗ "Об исполнительном производстве" или иными нормативно-правовыми актами на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о наложении ареста на имущества должника, поскольку они вынесены в ходе исполнительного производства.
Сам по себе факт ненаправления указанных постановлений взыскателю незаконным не является, учитывая также, что в ходе проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие зарегистрированного за должником движимого или недвижимого имущества, факт трудоустройства должника и получение им дохода.
Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления, согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с ненаправлением постановлений, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении вследствие оспариваемого бездействия прав и законных интересов административного истца как взыскателя по исполнительному производству.
Доводы административного истца о ненаправлении копий указанных постановлений не могут служить достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку само по себе указанное прав взыскателя не нарушает, негативных последствий для него не влечет. Доказательства нарушения прав данным бездействием, вопреки положениям части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлены, ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о наступлении для заявителя каких-либо негативных последствий в результате данного бездействия, в административном исковом заявлении не приведено.
При таких обстоятельствах заявленные к судебному приставу-исполнителю требования, суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП по Томской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья С.С.Шишкина
Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2023
Судья С.С.Шишкина
Подлинный документ подшит в деле №2а-4048/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.
70RS0003-01-2023-007406-43