34RS0003-01-2025-000244-54 Дело № 2-511/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 27 февраля 2025 г.
Кировский районный суд г.Волгограда в составе
председательствующего судьи Медведевой А.Ф.
при ведении протокола помощником судьи Бабешко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" к ФИО5 о возложении обязанности предоставить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,
установил:
Истец Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности предоставить договор обслуживания газового оборудования.
В обоснование иска указал, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости ответчик является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В целях проверки поступивших сведений Управлением принято решение о проведении внеплановой документарной проверки отношении ФИО1 ФИО7 (решение от <данные изъяты>). В рамках проведения проверки в адрес ответчика направлено решение о проведении внеплановой документарной проверки и запрос (<данные изъяты>) на представление документов, необходимых для достижения целей проверки со сроком предоставления документов до 29.07.2024. Однако в ответ на указанный запрос не был представлен запрашиваемый комплект документов. В связи с чем, составлен акт о невозможности проведения проверки и направлен в адрес ответчика. Поскольку подтвердить информацию, поступившую из инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, не представилось возможным, решением начальника Управления повторно назначена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1 ФИО8 на предмет наличия договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования в квартире <адрес>. Заказным письмом в адрес ответчика направлено решение о проведении внеплановой документарной проверки и запрос на представление документов, необходимых для достижения целей проверки. В установленный срок ответчиком не были представлены запрашиваемые документы, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки (<данные изъяты>).
Просит суд обязать ФИО1 ФИО9 - собственника квартиры <адрес> предоставить действующий договор со специализированной организацией на оказание услуг по периодической проверке и ремонту внутриквартирного газового оборудования в квартире <адрес>.
Представитель истца Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Ответчик ФИО1 ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представил суду договор о техническом обслуживании газового оборудования в квартире <адрес>, заключенный 10.02.2025 с ООО «Газпром газораспределение Волгоград», в заявлении от 10.02.2025 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и пунктом 89 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 410 (далее - Правила N 410) контроль за обеспечением надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования возложен на органы государственного жилищного надзора.
Законом Волгоградской области от 10.01.2014 N 12-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (за исключением муниципального жилищного фонда), а именно: требований к использованию и сохранности жилищного фонда; жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. I
На основании решения Волгоградской городской Думы от 27.07.2022 N 70/1045 "О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 N 13/393 "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда" (опубликовано в газете "Городские вести. ФИО2 - Сталинград -Волгоград", N 83, 30.07.2022), департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании пункта 1.1 Положения об Управлении "Жилищная инспекция Волгограда" департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее -Управление), утвержденного распоряжением Департамента от 01.08.2022 N 125-р Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
В силу положений пункта 4 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
В соответствии с частью 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Управление поступили сведения из инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 07.06.2023 №, содержащие в себе информационное донесение комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области в части наличия договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования в квартире <адрес>.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости собственником квартиры <адрес> является ФИО1 ФИО11
В целях проверки поступивших сведений Управлением принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1 ФИО12 (решение <данные изъяты>).
В рамках проведения проверки в адрес ответчика направлено решение о проведении внеплановой документарной проверки и запрос (<данные изъяты>) на представление документов, необходимых для достижения целей проверки со сроком предоставления документов до 29.07.2024.
Однако в ответ на указанный запрос не был представлен запрашиваемый комплект документов. В связи с чем, составлен акт о невозможности проведения проверки (<данные изъяты>) и направлен в адрес ответчика.
Поскольку подтвердить информацию, поступившую из инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, не представилось возможным, решением начальника Управления повторно назначена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1 ФИО13 на предмет наличия договора на обслуживание внутриквартирного газового оборудования в квартире <адрес> (решение <данные изъяты>).
Заказным письмом в адрес ответчика направлено решение о проведении внеплановой документарной проверки и запрос (<данные изъяты>) на представление документов, необходимых для достижения целей проверки.
В установленный срок ответчиком не были представлены запрашиваемые документы, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки (<данные изъяты>).
Согласно части 4 статьи 72 Закона N 248-ФЗ, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование о представлении необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документов. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
Установить факт соблюдения либо нарушения ответчиком требований действующего законодательства возможно только при полном, объективном рассмотрении необходимых документов, содержащих достоверную информацию по проверяемым обстоятельствам.
Ответчиком в материалы дела представлен договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в квартире <адрес>, заключенный 10 февраля 2025г. между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО14.
Наличие у ФИО1 ФИО15, как собственника спорной квартиры, действующего договора о ТО ВКГО от 10 февраля 2025г. подтверждено и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в ответе на запрос суда.
Вместе с тем, указанный договор в Управление до настоящего времени не представлен, что в свою очередь препятствует надзорному органу в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий.
Истец обоснованно ссылается на то, что газопровод является источником повышенной опасности, поскольку транспортировка газа по трубопроводу создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за данной деятельностью со стороны человека. Отсутствие соответствующего контроля за системой газопровода со стороны собственников помещений многоквартирного дома создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - пользователей и нанимателей жилых помещений, сотрудников коммунальных и экстренных служб, имуществу третьих лиц.
Бездействие ответчика по не представлению в адрес Управления документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий.
С учетом изложенного, суд признает необходимым исковые требования удовлетворить и обязать ФИО1 ФИО16 – собственника квартиры <адрес> предоставить в Управление договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в квартире <адрес>, заключенный 10 февраля 2025г. между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО17.
Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным для исполнения. При этом установление срока исполнения решения не является выходом за пределы заявленных исковых требований.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
В силу ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" к ФИО18 о возложении обязанности предоставить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, - удовлетворить.
Возложить на ФИО19, <ДАТА> года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) обязанность предоставить в Управление Жилищной инспекции Волгограда департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в квартире <адрес>, заключенный 10 февраля 2025г. между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО21.
Взыскать с ФИО20, <ДАТА> года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.Ф. Медведева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 марта 2025г.
Председательствующий А.Ф. Медведева