Судья: Зенченко В.В. № 7(2)-234
31RS0016-01-2023-003286-79
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
город Белгород 24 июля 2023 года
Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации г. Белгорода ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 27 июня 2023 года об отмене постановления административной комиссии при администрации г.Белгорода от 10 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении ФИО2
Заслушав выступления представителя административной комиссии при администрации г.Белгорода ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, ФИО2, полагавшего решение судьи оставить без изменения,
установил:
постановлением административной комиссии при администрации г.Белгорода № от 10.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.18 закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее – Закон), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи от 27.06.2023 постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В поданной в Белгородский областной суд жалобе председатель административной комиссии при администрации г.Белгорода просит решение отменить. Приводит доводы о несоответствии изложенных в нем выводов фактическим обстоятельствам дела и о виновности ФИО2.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (норма приведена в редакции, действовавшей на момент обстоятельств послуживших основанием для возбуждения дела) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.
Постановлением администрации г.Белгорода №202 от 10.10.2014 «Об организации платных парковок» установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) является платным с 15.11.2014.
На основании пунктов 3.1 и 3.2.1 названного постановления установлены время действия платного использования парковочных мест платных парковок - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, а также плата за размещение одного транспортного средства I группы - мотоциклы с прицепом (коляска) и без них, легковые автомобили с прицепом и без него, фургоны, автобусы с числом мест для сидения до 11, грузовые автомобили массой до 3,5 тонн, которая составляет 30 рублей в час.
Согласно п. 2.5 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, являющихся приложением 2 к постановлению администрации г.Белгорода №202 от 10.10.2014, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 Правил, за исключением случаев перечисленных Правилами.
Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пп.2.1.2 п.2.1 Правил вне зависимости от того, является ли парковка платной, бесплатно размещаются транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей - инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» - на местах для парковки транспортных средств инвалидов, указанных в п.2.1.5 Правил.
На каждой платной парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид», и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов (пункт 2.1.5).
Как следует из материалов дела, 20.02.2023 в период времени с 14:44 до 15:24 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, было размещено транспортное средство «Лада Калина», рег.номер <данные изъяты>, собственником которого является ФИО2, без внесения платы, установленной п.3.2 постановления администрации г.Белгорода №202 от 10.10.2014 «Об организации платных парковок», то есть с нарушением п.2.1 Правил пользования парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных вышеуказанным постановлением.
Фиксация данного правонарушения была произведена в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющего функции фотосъемки «Сова-М» 001078 сроком действия поверки до 08.09.2023.
ФИО2, является инвалидом III группы, принадлежащий ему автомобиль «Лада Калина», рег.номер <данные изъяты> внесен в реестр ФРИ. В жалобе пояснял, что припарковался на месте платной городской парковки, не предназначенном для инвалидов, так как эти места были заняты.
Отменяя постановление административной комиссии, судья указала что по данному делу нельзя сделать безусловный вывод о том, что транспортное средство с рег.номером <данные изъяты> находится в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к ПДД РФ и табличкой 8.5.6 «Время действия» Приложения № 1 к ПДД РФ.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя, так как из фотоматериалов, имеющихся в деле достоверно видно что транспортное средство с рег.номером <данные изъяты> находится в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к ПДД РФ и табличкой 8.5.6 «Время действия» Приложения № 1 к ПДД РФ на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>. Тот факт, что часть автомобиля частично находится у разрыва тротуара на дороге, предназначенной для въезда/выезда во двор, расположенной перпендикулярно дороге, на которой находится зона платной парковки, не говорит об отсутствии у ФИО2 обязанности оплачивать парковку.
Как пояснил в жалобе председатель административной комиссии при администрации г.Белгорода специальное техническое средство, имеющее функции фотосъемки «Сова-М» может фиксировать исключительно заданный объект, в данном случае территорию платной парковки с координатами <данные изъяты> (<адрес>), а фиксация объектов, расположенных в ином месте технически не возможна.
При таких обстоятельствах, в материалах дела имеются достаточно допустимых и достоверных доказательств, которые позволили прийти к выводу о законности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».
Таким образом, приведенные в решении судьи районного суда выводы в обоснование отмены постановления административной комиссии не основаны на материалах дела и законе.
Допущенные судьей районного суда по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.
С учетом изложенного вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения, признаются не основанными на материалах дела, в связи с чем эти выводы из решения подлежат исключению.
Принимая во внимание, что послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении обстоятельства имели место быть 20.02.2023, то на момент рассмотрения в районном и областном суде жалоб срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» в отношении ФИО2 изменить.
Исключить из решения судьи суждения об отсутствии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ст.3.18 закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в остальной части решение оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации г.Белгорода – удовлетворить частично.
Судья А.Б. Киреев