РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-37/22 по административному иску ФИО1 к фио МВД России «Троицкий» адрес о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, к фио МВД России «Троицкий» адрес о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что в связи со сменой жительства дата она обратилась в МФЦ адрес адрес с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме с кадастровым номером 77:18:0190402:268, по адресу: Москва, адрес, адрес, предоставив все необходимые документы. Согласно информации, полученной в МФЦ адрес адрес, заявление ФИО1 вместе с приложениями дата с сопроводительным реестром передачи документов № 02-3011-001251-2021 были направлены в фио МВД России «Троицкий» по адрес. Однако дата ей позвонили из МФЦ и сообщили, что в регистрации отказано без объяснения причин, документы, подтверждающие отказ в регистрации, не выдали. Собственником жилого дома фио обратился дата в МФЦ адрес адрес с жалобой на указанные действия, просив предоставить мотивированный отказ, на которую не получил ответа. дата фио повторно обратился в МФЦ с заявлением о предоставлении ответа на ранее поданную жалобу. дата административный истец получил формальный ответ из МФЦ, в котором не были указаны причины отказа в регистрации. После чего она дата обратилась с жалобой на имя начальника фио УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес, в ответ на которую дата получила ответ о том, что причиной отказа явилось несовпадение адресов в заявлении и в выписке ЕГРН. Административным истцом была запрошена выписка из ЕГРН на жилой дом по вышеуказанному адресу, из которой следовало, что в настоящий момент жилой дом имеет следующий адрес: Москва, адрес, адрес. Согласно полученным сведениям Федеральной информационной адресной системы адрес объекта внесен на основании распоряжения «О присвоении адреса объекту адресации» от дата № 10888. Из письма ДГИ адрес следует, что указанным распоряжением изменен адрес жилого дома, адрес: Москва, адрес, адрес, сохранен со статусом «архивный». Таким образом, адрес места проживания административного истца был изменен властным решением ДГИ адрес, о чем ни истец, ни собственник жилого дома не уведомлены не были, в связи с чем, отказ в регистрации в связи с несоответствием адреса является незаконным, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Так как оспариваемый отказ нарушает прав истца на получение льгот, пособий, мер поддержки, предусмотренных Законом адрес от дата № 19 за период с дата по настоящее время.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с несовпадением адресов заявленного на регистрацию и имеющегося у объекта недвижимости согласно данным Росреестра.
Суд, выслушав представителя административного истца, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что дата административный истец обратился в МФЦ адрес адрес с заявлением об осуществлении его регистрации по месту жительства по адресу: Москва, адрес, адрес, приложив к заявлению паспорт гражданина РФ, заявление собственника о согласии на регистрацию административного истца, свидетельство о праве собственности на жилой дом.
В связи с поступлением обращения ФИО1 по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: Москва, адрес, адрес, дата начальником фио МВД адрес Москвы собственнику жилого дома фио на его жалобы дан ответ об отсутствии возможности осуществления регистрации по месту жительства ФИО1 по вышеуказанному адресу, поскольку при проверке материалов на регистрацию по месту жительства выявлено расхождение в адресе, указанном в заявлении, и адресе, данные которого содержатся в Росреестре.
Сведения о смене адреса подтверждаются также ответом, поступившим из ДГИ адрес на судебный запрос. В настоящий момент жилой дом, принадлежащий на праве собственности фио, имеет следующий адрес: Москва, адрес, адрес.
Согласно полученным сведениям Федеральной информационной адресной системы адрес объекта внесен на основании распоряжения «О присвоении адреса объекту адресации» от дата № 10888. Из письма ДГИ адрес следует, что указанным распоряжением изменен адрес жилого дома, адрес: Москва, адрес, адрес, сохранен со статусом «архивный».
Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России N 984 от дата.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 6 Закона РФ от дата N 5242-1 установлено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
При этом, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Действующий Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от дата N 984, устанавливает возможность регистрации граждан только в жилые помещения.
В соответствии с пунктом 56.2 Регламента, для регистрации по месту жительства гражданин вправе предоставить договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ.
Согласно пункту 58 Регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.
Согласно регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от дата N 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.
Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.
Административным истцом совершены все указанные действия и представлены все необходимые для регистрации документы.
Отсутствие регистрации по месту жительства лишает административного истца возможности получения льгот, пособий, мер поддержки, предусмотренных Законом адрес от дата № 19 «О дополнительных мерах поддержки жителей адрес в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения».
Вынесение ДГИ адрес распоряжения о смене адреса жилого дома, не может являться основанием для отказа в регистрации административного истца по месту жительства.
Административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, опровергающие доводы административного истца о незаконном решении и нарушении прав административного истца, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к фио МВД России «Троицкий» адрес о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства – удовлетворить.
Признать незаконным отказа в регистрации ФИО1 по месту жительства в жилом помещении по адресу: Москва, адрес, адрес.
Обязать фио МВД России «Троицкий» адрес зарегистрировать ФИО1 по месту жительства в жилом помещении по адресу: Москва, адрес, адрес, с дата.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова