Дело №2а-26/2023

УИД 85RS0005-01-2022-000504-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Нехлановой Н.Н.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Аларского района Шулунова Г.Д.,

представителя административного ответчика – заведующей МБДОУ «Маломолевский детский сад» ФИО1,

представителя заинтересованного лица – консультанта юридического отдела администрации муниципального образования «<Адрес изъят>» <Адрес изъят> ГЕА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аларского района муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Маломолевский детский сад» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательной организации,

установил:

прокурор Аларского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Маломолевский детский сад» (далее МБДОУ «Маломолевский детский сад» ), в обоснование которого указал, что прокуратурой Аларского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Маломолевский детский сад». Одноэтажное здание МБДОУ «Маломолевский детский сад», кадастровый <Цифры изъяты>, площадью 327,1 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес изъят>, построено и введено в эксплуатацию в 1990 году, фактическая эксплуатация здания по состоянию на текущий год составляет 32 года. При этом обследование технического состояния здания МБДОУ «Маломолевский детский сад» с привлечением специализированной организации не проводилось. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. МБДОУ «Маломолевский детский сад» в соответствии с Уставом является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Для устранения выявленных нарушений закона потребуются значительные материальные затраты. Пунктом 1.8 Устава МБДОУ «Маломолевский детский сад» установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «<Адрес изъят>». В результате осуществления образовательного процесса МБДОУ «Маломолевский детский сад» в здании, не прошедшем обследование технического состояния, нарушаются права несовершеннолетних детей на безопасные условия, гарантирующие охрану их жизни и здоровья, создается угроза причинения вреда их жизни и здоровью. Количество несовершеннолетних, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может. Согласно статье 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Шулунов Г.Д. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - МБДОУ «Маломолевский детский сад» ФИО1 с требованиями прокурора согласилась в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «<Адрес изъят>» ГЕА с требованиями прокурора и сроком исполнения решения суда согласилась.

Суд, заслушав прокурора, представителей административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» установлено, что деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

В соответствии с п. 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» утв. Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе квалифицированных и опытных специалистов.

Пунктов 4.3 ГОСТ 31937-2011 установлено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после ввода их в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.

Согласно п.4.4. ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по инициативе собственника объекта.

В соответствии с п.5.1.3 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состоянии зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ст.36 указанного Закона Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

МБДОУ «Маломолевский детский сад», согласно Уставу является юридическим лицом, в ходе образовательного процесса учреждение обязано обеспечить безопасное пребывание обучающихся и педагогов в здании школы, для чего следует выполнить все необходимые требования.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <Адрес изъят> при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании в МБДОУ «Маломолевский детский сад» установлено, что здание МДОУ «Маломолевский детский сад», расположенное по адресу: <Адрес изъят> построено и введено в эксплуатацию в 1990 году, фактическая эксплуатация здания по состоянию на текущий год составляет 32 года. При этом обследование технического состояния здания МБДОУ Маломолевский детский сад с привлечением специализированной организации не проводилось.

Согласно техническому плану здание МБДОУ «Маломолевский детский сад», расположенное по адресу: <Адрес изъят> построено в 1990 году.

Из информации врио мэра <Адрес изъят>, председателя МКУ «Комитет по образованию» от ДД.ММ.ГГГГ, обследование здания МДБОУ «Маломолевский детский сад» не проводилось.

По сведениям администрации МО «<Адрес изъят>» срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и обоснованным.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку непринятие мер к обследованию технического состояния здания МБДОУ «Маломолевский детский сад» нарушает права несовершеннолетних детей на безопасные условия и создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровья.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание, что неисполнение ответчиком указанных требований нарушает права несовершеннолетних детей, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков по требованию прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из имущественного положения административного ответчика, являющегося муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением, суд считает необходимым освободить МБДОУ «Маломолевский детский сад» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Маломолевский детский сад провести с привлечением специализированной организации обследование технического состояния здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Маломолевский детский сад» сад, расположенного по адресу: <Адрес изъят>, и получить официальное заключение по результатам обследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Маломолевский детский сад» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.