РЕШЕНИЕ

24 июля 2023 года пос. Чернь Тульской области

Судья Плавского межрайонного суда Тульской области Герасимов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области жалобу ФИО1 на постановление должностного лица - инспектора ГДПС ГИБДД МОМВД России «Плавский» ФИО2 от 23 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора ГДПС ГИБДД МОМВД России «Плавский» ФИО2 от 23 апреля 2023 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно данному постановлению 23 апреля 2023 года в 17 часов 50 минут, по адресу: <...> водитель, ФИО1 управляя транспортным средством <данные изъяты>, оборудованным ремнем безопасности, будучи не пристегнутым ремнем безопасности, нарушив тем самым пункт 2.1.2 Правил дорожного движения.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в обоснование которой указывает на то, что инспектором в нарушение п. 84 Приказа МВД России № 23.08.2017 № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» остановлено управляемое им транспортное средство без указания причин остановки. Кроме того указал в жалобе, что предъявил документы на автомобиль и водительское удостоверение в обложке, на что сотрудник ГИБДД потребовал передать документы без неё. Указывал на незаконное требование о подписании протокола, в котором указаны в качестве свидетелей сослуживцы, составлявшего его инспектора и не разъяснение ему прав при его составлении. При этом, ему не были вручены копии протокола и постановления, а также не привлечены понятые, что является недопустимым. На основании чего просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом телефонограммой, а также направленным в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении. Письменных ходатайств, в том числе об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Части 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ определяют, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела (что материалами дела подтверждено) и рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

В судебном заседании заинтересованное лицо инспектор ГДПС ГИБДД МОМВД России «Плавский» ФИО2 пояснил, что 23.04.2023 находился на службе в составе экипажа ДПС в п. Чернь Тульской области, где на ул. Космонавтов остановлен ФИО1, который был не пристегнут ремнем безопасности. Данное нарушение им было выявлено визуально. На его неоднократное требование предоставить водительское удостоверение и документы на автомобиль ФИО1 показывал их в портмоне и не передавал в развернутом виде инспектору. ФИО1 вел себя вызывающе и агрессивно. Им было вынесено постановление в отношении ФИО1, которым он привлечен к ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 1000 рублей. Ввиду несогласия ФИО3 с указанным нарушением, им также был составлен протокол об административном правонарушении. ФИО1 отказался подписывать постановление и протокол об административном правонарушении, о чем им в данных документах была проставлена соответствующая отметка. ФИО1 неоднократно разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе через закрытое в автомобиле окно. Кроме того ФИО1 был передан бланк объяснения, в котором он собственноручно указал свое мнения по поводу привлечения к административной ответственности. Копия постановления и протокола ФИО1 была направлена по почте 23.04.2023, ввиду отказа получить данные копии на месте составления процессуальных документов.

В судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 пояснили, что 23.04.2023 находились на службе в составе экипажа ДПС в п. Чернь Тульской области, где около <...> ФИО2 был остановлен автомобиль NISSAN-XTRAIL под управлением водителя ФИО1, который двигался будучи не пристегнутым ремнем безопасности. На неоднократное требование ФИО2 о предоставлении ФИО1 водительского удостоверения и документов на автомобиль, водитель показывал их в портмоне и не передавал в развернутом виде инспектору. ФИО1 вел себя вызывающе и агрессивно. ФИО1 отказался подписывать постановление и протокол об административных правонарушениях, что инспектором ФИО2 ему предлагалось сделать неоднократно. ФИО1 инспектором ФИО2 разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ в их присутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующего при рассмотрении жалобы инспектора ГДПС ГИБДД МОМВД России «Плавский» ФИО2, пояснения свидетелей, изучив доводы жалобы, судья межрайоного суда приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ФИО1 подана в суд в установленный срок, что следует из проставленного на конверте оттиска штампа о поступлении.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п.4 ст.22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п.2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Ст.12.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23.04.2023 в 17 часов 50 минут по адресу: <...>, водитель ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты>, оборудованным ремнем безопасности, будучи не пристегнутым ремнем безопасности.

В силу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, пересматривающий решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Часть 1 статьи 28.6 КоАП РФ определяет, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В соответствии с указанными нормами, так как с постановлением № от 23.04.2023 ФИО1 не согласился и отказался от подписи в нем, инспектором ГДПС ГИБДД МОМВД России «Плавский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> от 23.04.2023, в котором ФИО1 указал, что с вменяемым ему нарушением не согласен и всегда соблюдает ПДД. Копия протокола и постановления ФИО1 на месте не вручены ввиду отказа в их получении и отказа от подписи в соответствующих графах.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу

Как указано в ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч.1, 2 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вопреки доводам жалобы, инспектором ГДПС ГИБДД МОМВД России «Плавский» ФИО2 ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и постановлением, подписания их и получения соответствующих копий, а также возможность дачи объяснения по сути совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, ФИО1 отказался подписать протокол об административном правонарушении и постановление, а также графу о получении их копий, о чем проставлена соответствующая отметка, которая вопреки доводам жалобы не требует привлечения для её удостоверения понятых.

Перечисленные обстоятельства подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями.

Кроме того протокол об административном правонарушении и постановление направлены ФИО6 по почте заказным почтовым отправлением, которому присвоен идентификатор 80087484460540.

Сотрудник, составивший данные процессуальные документы, имеющий специальное звание имел право на составление административного протокола по ст. 12.6 КоАП РФ и его рассмотрение на месте.

Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения»( действующего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) утвержден Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения(далее по тексту – Регламент).

Согласно п. п. 59, 67 Регламента, контроль за дорожным движением включает, в том числе, визуальное наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов. При выявлении нарушения Правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. п. 84, 84.1 Регламента основаниями для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства являются установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что вопреки доводом жалоба ФИО1 явилось основанием для остановки управляемого им транспортного средства.

Таким образом, допущенное нарушение выявлено сотрудником ГИБДД при исполнении служебных обязанностей путем визуального наблюдения. Обстоятельства правонарушения были зафиксированы в постановлении об административном правонарушении и протоколе об административном правонарушении, позволяющими установить событие вменяемого ФИО1 правонарушения.

Полагать, что должностное лицо, вынесшее постановление, лично заинтересовано в исходе данного дела, либо имеет место предвзятое отношение к ФИО1, оснований не имеется. Выполнение сотрудником полиции своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что он заинтересован в исходе дела.

Таким образом, факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении, и ничем объективно не опровергнуты.

Материалы фото и видео-фиксации ФИО1 не представлены.

Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении недопустимыми не имеется.

При рассмотрении судьей жалобы нарушений сотрудником органа внутренних дел, выявившим административное правонарушение, требований законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.12.6 КоАП РФ. ФИО1 является субъектом этого административного правонарушения, поскольку в момент его совершения он управлял указанным автомобилем, т.е. подпадал под определение понятия водителя, содержащееся в п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения».

При рассмотрении жалобы судьей нарушений требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст.12.6 КоАП РФ.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, допущено не было, в связи с чем, доводы его жалобы суд считает необоснованными.

Предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Доводы, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемых судебных решений, в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ГДПС ГИБДД МОМВД России «Плавский» ФИО2 от 23 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Герасимов