Дело № 2-67/2025
УИД 76RS0006-01-2025-000071-43
Мотивированное решение
составлено 15.04.2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года с. Новый Некоуз
Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.,
при секретаре Анищенко А.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к СПК «Некоузский» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с требованиями возложить на СПК «Некоузский» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по предотвращению несанкционированного доступа в неэксплуатируемое здание животноводческого комплекса «Мышкино», расположенного по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Мышкино; убрать сухую растительность и строительный мусор с территории, прилегающей к животноводческому комплексу «Мышкино».
В обоснование требований указывает, что по обращению ФИО2 прокуратурой Некоузского района проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в собственности СПК «Некоузский» находится здание фермы в д. Мышкино Некоузского района, животноводческий комплекс выведен из эксплуатации, электроснабжение и газоснабжение отключены. На территории, прилегающей к животноводческому комплексу, не убрана сухая растительность и строительный мусор.
В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика председатель СПК «Некоузский» ФИО1 исковые требования по существу не оспаривала, пояснила, что принимались меры к прекращению доступа посторонних лиц в здание животноводческого комплекса путем заколачивания двери и оконных проемов, однако доски оторваны неизвестными лицами. Земельный участок, на котором расположено здание, установленных границ не имеет.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.
Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий и сооружений. (ч. 6 ст. 55,24 Градостроительного кодекса РФ).
В силу ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания и сооружения, является собственник здания, сооружения.
Частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса РФ установлено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2019 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Установлено, что в собственности СПК «Некоузский» находится здание фермы в д. Мышкино Некоузского района, данный животноводческий комплекс выведен из эксплуатации, электроснабжение и газоснабжение отключены. Животноводческий комплекс находится в полуразрушенном состоянии, к нему имеется свободный доступ, чем не обеспечено исполнение мер, предупреждающих причинение вреда населению.
Непринятие собственником мер по предупреждению доступа на объект посторонних лиц создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан, способствует совершению административных правонарушений и преступлений, в том числе террористической направленности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это, в том числе, деятельность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
При совершении террористических актов возникает угроза гибели неопределенного круга лиц, разрушения или уничтожения инженерных коммуникаций, возникновение пожаров, распространение их на соседние строения и сооружения, что в конечном итоге может вызвать неконтролируемое горение на большой площади со значительным выделением вредных и опасных для жизни и здоровья людей, окружающей среды продуктов горения, приводящее к экологически опасные последствиям для населения, чрезвычайным ситуациям.
Пунктами 7 и 25 «Концепции общественной безопасности в Российской Федерации», утверждённой Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-2685, предусмотрено, что обеспечение безопасности граждан требует повышенного внимания; одной из основных целей обеспечения общественной безопасности является повышение уровня защищённости населения от террористических угроз.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным и доказанным факт нарушения ответчиком законодательства о прекращении доступа к принадлежащему ему имуществу, эксплуатация которого завершена, и законодательства о противодействии терроризму, и находит исковые требования в данной части, подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.
Во исполнение статьи 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила Противопожарного режима в российской Федерации (далее – Правила).
В соответствии с п. 1 настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 67 Правил установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Прокурорской проверкой установлено, что на территории, прилегающей к животноводческому комплексу, не убрана сухая растительность и строительный мусор, чем нарушены требования пожарной безопасности.
Однако в материалы дела не представлено сведений о границе земельного участка, подлежащего уборке, определенной кадастровым либо межевым планом, отсутствуют сведения о правообладателях данного участка. Согласно пояснениям представителей истца и ответчика, границы земельного участка и его местоположение не установлены.
При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на СПК «Некоузский» обязанности убрать сухую растительность и строительный мусор с территории, прилегающей к животноводческому комплексу «Мышкино», расположенному по адресу: Ярославская область, Некоузский район, д. Мышкино, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН: <***>) удовлетворить частично.
Возложить на Сельскохозяйственный производственный кооператив «Некоузский» (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предотвращению несанкционированного доступа в неэксплуатируемое здание животноводческого комплекса «Мышкино», расположенного по адресу Ярославская область, Некоузский район, д. Мышкино.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.А. Саитова