УИД: 68RS0002-01-2022-002036-41

Дело №2а-1760/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 27 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и об обязании организовать работы по приведению дорожного полотна автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова, и с учетом измененного административного искового заявления, о признании бездействия незаконным и об обязании в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать работы по приведению дорожного полотна автодороги по ул. *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова выявлено, что на участке автомобильной дороги по ул. *** имеется дефект дорожного покрытия в виде выбоины, а также согласно информации МБУ «Спецдорсеврис» автомобильная дорога по ул. *** имеет асфальтобетонное покрытие с высоким процентом износа и требует проведение капитальных видов работ, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Выявленные нарушения затрудняют движение транспортных средств, ущемляют права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества. Кроме того, неудовлетворительное состояние дорог является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий. Непринятие мер администрацией г. Тамбова по проведению ремонтных работ указанной автодороги свидетельствует о ее бездействии, которое приводит к нарушению законных прав и интересов граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова ФИО1 заявленные административные требования, с учетом изменений, поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации г.Тамбова Тамбова по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований с изменениями, поскольку в соответствии с решением Тамбовской городской Думы №*** от 29.06.2022г. капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Чичканова г.Тамбова запланирован на 2023г. Кроме того, неоднократно на данном участке дороги проводился ямочный ремонт, в связи с чем бездействие администрации г.Тамбова не имеет место быть.

Представитель заинтересованного лица - МБУ «Дирекция городских дорог» по доверенности ФИО3 в судебном заседании разрешение заявленных административных требований оставила на усмотрения суда, пояснив, что организация работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, является одним из видов деятельности МБУ «Дирекция городских дорог». В рамках содержания автомобильных дорог производился ямочный ремонт на спорном участке автомобильной дороги.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа – город Тамбов относится выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.4.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта).

В силу положений ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. *** находится в ненадлежащем состоянии, имеет дефект дорожного покрытия в виде выбоины, а также высокий износ дорожного покрытия, что установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждается актом проверки от 06.07.2022г., фотоматериалом, сообщением МБУ «Спецдорсервис» от 07.07.2022г.

Названные обстоятельства со стороны административного ответчика в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Указанные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о безопасности дорожного движения, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения.

Доказательств, принятия соответствующих фактических мер, направленных на организацию привидения, в соответствии с требованиями названного ГОСТ, состояния дорожного полотна автодороги по ул. *** на участке от ул. ***, в том числе финансирование ремонтных работ данной автомобильной дороги, представителем административного ответчика не представлено, что свидетельствует о бездействии администрации г. Тамбова по исполнению одной из основных функций, отнесенных к ведению муниципального образования.

Доводы административного ответчика судом отклоняются, поскольку до настоящего времени автомобильная дорога по ул. *** находится в ненадлежащем состоянии, что свидетельствует о непринятии соответствующих действий к приведению дорожного полотна проезжей части данной автодороги и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества.

При установленных обстоятельств, исходя из названных положений законодательства РФ, администрация г. Тамбова в силу своих полномочий обязана организовать работы по приведению дорожного полотна заявленного участка автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Тамбова, выраженное в не организации работ по приведению дорожного полотна автодороги по ул. *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 незаконным.

Обязать администрацию г.Тамбова в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по приведению дорожного полотна автодороги по ул. *** в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 10.10.2022г.

Судья Кострюков П.А.