РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай 15 января 2026г.

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Хазыковой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-59/2026 по административному исковому заявлению МБОУ «Загатуйская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

МБОУ «Загатуйская средняя общеобразовательная школа» (далее -Загатуйская СОШ) обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что Баяндаевским районным судом Иркутской области выдан исполнительный лист по административному делу № 2а-207\2024 с предметом исполнения о возложении на администрацию МО «Баяндаевский район» и МБОУ Загатуйская СОШ обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности путем замены системы автоматической пожарной сигнализации в помещении образовательной организации.

На основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство, в ходе которого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России 29.10.2025 ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МБОУ Загатуйская СОШ исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец считает, что взыскание исполнительского сбора в указанном размере невозможно в связи с финансовыми трудностями. По состоянию на 09.12.2025 кредиторская задолженность истца составляет 16817866,27 рублей. Учредителем образовательного учреждения является администрация МО «Баяндаевский район», бюджет которого является высокодотационным. Кроме того, МБОУ Загатуйская СОШ не уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей. В рамках исполнения решения суда разработан проект капитального ремонта здания образовательного учреждения, в котором предусмотрена установка оборудования автоматической пожарной сигнализации. Проведение капитального ремонта здания образовательного учреждения планируется за счет средств областного бюджета.

Представитель истца МБОУ Загатуйская СОШ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, в судебное заседание не явилась, не известила суд о причине своей неявки.

Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России, привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков, в лице своих представителей, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело без их участия.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона № 229-ФЗ).

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом ( ч.1 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и ст. 116 настоящего Федерального закона ( ч.11 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из положений ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора ( п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей ( ч.3 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 ст.112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 6 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из ч.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 02.10.2024 по административному делу № 2а-207\2024 на администрацию МО «Баяндаевский район», МБОУ Загатуйская СОШ возложена обязанность, в срок до 31.03.2025, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем замены системы автоматической пожарной сигнализации в помещении образовательной организации.

05.11.2024 по делу выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ Занатуйская СОШ возбуждено исполнительное производство № № в котором должнику установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия названного постановления направлена в адрес должника посредством Единого портала государственных услуг 11.06.2025.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, 29 октября 2025г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление, которым с МБОУ Загатуйская СОШ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

08.12.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 должнику- МБОУ Загатуйская СОШ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2025.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, решение суда не исполнено.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства ( п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство ( п.2).

В силу разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу п.2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Планирование соответствующих расходов бюджета и составление обоснования бюджетных ассигнований осуществляются главным распорядителем бюджетных средств ( ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Административный истец является муниципальным бюджетным учреждением. Права учредителя в отношении его осуществляет администрация МО «Баяндаевский район». От лица учредителя полномочия по управлению учреждением осуществляет Управление образования администрации МО «Баяндаевский район».

Финансирование учреждения для выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета МО «Баяндаевский район» в соответствии с действующим законодательством.

Будучи непосредственно подчиненным администрации МО «Баяндаевский район», МБОУ Загатуйская СОШ не располагает соответствующими полномочиями, финансовыми средствами и иными возможностями для самостоятельного исполнения решения Баяндаевского районного суда Иркутской области от 02.10.2024.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника. Наличие объективных причин не позволило должнику исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок- 5 дней с момента получения должником копии постановления, срок, который является заведомо недостаточным.

Административный истец от исполнения требований исполнительного документа, не уклонялся, им предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

Так, образовательным учреждением подготовлен проект капитального ремонта здания школы, в котором предусмотрена установка оборудования автоматической пожарной сигнализации.

Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок не свидетельствует о виновном поведении должника

Также суд принимает во внимание следующее.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 11 августа 2025 года (далее - Федеральный закон № 272-ФЗ), ч.5 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ дополнена п.10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения п.10 ч.5 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МБОУ «Загатуйская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить в полном объеме.

Освободить МБОУ «Загатуйская средняя общеобразовательная школа» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.10.2025, вынесенному по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Т.А. Орноева