Дело № 2-137/2023

22RS0041-01-2023-000094-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 27 марта 2023 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зык Р.М.,

при секретаре Соповой А.П.

с участием помощника прокурора Оробей Ю.В.

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ребрихинского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Усть-Мосихинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Усть-Мосихинская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Усть-Мосихинская СОШ») о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что здание образовательного учреждения МКОУ «Усть-Мосихинская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, а также зданий филиала учреждения - Яснополянского филиала МКОУ «Усть-Мосихинская СОШ» по адресам: <адрес>, и <адрес>, в нарушение требований Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействию терроризму», Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» до настоящего времени не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные нарушения норм законодательства о противодействии терроризму могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, тем самым создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников и несовершеннолетних, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае осуществления террористического акта. 07.12.2022 в адрес председателя комитета по образованию администрации Ребрихинского района прокурором внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако, нарушения не устранены до настоящего времени. В связи с изложенным прокурор просит признать бездействие ответчика, выразившееся в непринятие мер к антитеррористической защищённости образовательной организации, незаконным, обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вышеуказанное здание МКОУ «Усть-Мосихинская СОШ» и здания филиала учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Помощник прокурора Ребрихинского района Алтайского края Оробей Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным виске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в суд не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, до начала судебного заседании от него поступило заявление о признании исковых требований прокурора, при этом представитель оттиска просил установить срок исполнения решения суда датой определённой в паспорте безопасности за 2022 год - до 07 августа 2024 года.

Суд, с учётом положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), мнения представителя прокуратуры, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии к терроризму» предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 7 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

В соответствии с п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

По смыслу подпункта «д» пункта 24, пункта 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории и третьей опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании, 20 декабря 2022 года утверждён паспорт безопасности здания учреждения МКОУ «Усть-Мосихинская СОШ», объекту присвоена 4 категория опасности, рекомендовано принять первоочерёдные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищённости в срок до 07 августа 2024 года. 01 апреля 2020 года утверждены паспорта безопасности зданий Яснополянского филиала МКОУ «Усть-Мосихинская СОШ», объектам присвоена 4 категория опасности, рекомендовано принять первоочерёдные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищённости в срок до 20 декабря 2022 года.

Приказом Комитета по образованию Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 29 декабря 2022 года №573-0 утверждён график оснащения образовательных организаций системами оповещения и управления эвакуации, в том числе МКОУ «Усть-Мосихинская СОШ» - до 07 августа 2024 года, Яснополянского филиала МКОУ «Усть-Мосихинская СОШ» - до 31 декабря 2024 года.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что возражений от ответчика и иных лиц против удовлетворения иска в суд не поступило, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования, поскольку судом установлено, что признания иска сделано уполномоченным лицом добровольно, без принуждения, признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону. Последствия признания иска, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ, о принятии решения об удовлетворении иска ответчикам понятны.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая положения подп. е п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», положения паспортов безопасности объектов учреждения и его филиалов, суд полагает возможным в данном случае установить срок устранения выявленных нарушений до 07 августа 2024 года.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что согласно ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик имеет право на стадии исполнения судебного решения разрешить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Усть-Мосихинская средняя общеобразовательная школа» иска прокурора Ребрихинского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Усть-Мосихинская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятие мер к антитеррористической защищенности образовательной организации.

Обязать Муниципальное казенного общеобразовательного учреждения «Усть-Мосихинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, а также здания филиала учреждения - Яснополянского филиала МКОУ «Усть-Мосихинская СОШ» по адресам: <адрес>, и <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Р.М. Зык