Дело №
56RS0№-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 1 октября 2025 года
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Ю.В. Дмитриевой,
при секретаре ФИО8,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора ФИО5 <адрес> ФИО5 <адрес> - ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО5 <адрес> ФИО5 <адрес>, действующего в интересах ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, к Министерству социального развития ФИО5 <адрес> о признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплату,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО5 <адрес> ФИО5 <адрес>, действуя в интересах ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что истец ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> городок, в/ч 52280, но фактически с 2023 года совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и родителями ФИО7 и ФИО9,, в том числе на дату введения режима чрезвычайной ситуации – ДД.ММ.ГГГГ проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>, ФИО5 <адрес>.
ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О внесении изменений в ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук» указанный выше объект недвижимого имущества входит в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории ФИО5 <адрес>.
Жилое помещение по адресу: ФИО5 <адрес>, ФИО5 <адрес> отнесено к зоне с нарушением условий жизнедеятельности (отключение водо-газа-электроснабжения), что дает заявителю право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей (с учетом индексации) в связи с нарушением условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации, предусмотренной постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
Истец ФИО3 обратилась в Министерство социального развития ФИО5 <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ от уполномоченного органа пришел ответ о продлении сроков до 30 дней в связи с проверкой документов для принятия решения о назначении выплаты, позже уполномоченным органом вынесен отказ в связи с не установлением факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по причине того, что заявителем допущена ошибка в выборе услуги вместо государственной услуги «758» случайно выбрана услуга «756».
Вследствие паводка были нарушены условия жизнедеятельности истцов, обусловленные невозможностью проживания в жилом помещении, таким образом, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, являются лицами пострадавшими в период паводка и имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей.
Просит признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО5 <адрес>»; обязать Министерство социального развития ФИО5 <адрес> произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО5 <адрес>».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство ФИО5 <адрес>, Министерство Финансов ФИО5 <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, как собственник спорного жилого помещения.
Представитель истца прокуратуры ФИО5 <адрес> ФИО5 <адрес> – старший помощник прокурора ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что истец с дочкой и родителями проживали в спорном жилом помещении на момент паводка 2024 года, в связи с тем, что в обращении была допущена ошибка в цифре, получили отказ.
Истец ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что является собственником спорного жилого помещения, истец приходится ей племянницей со стороны мужа, с 2023 года проживала вместе с дочкой и родителями в принадлежащем ей доме, поскольку маме истца сделали сложную операцию на мозг, за ней требовался уход, в мае 2024 года она скончалась. Единовременную материальную помощь получила ФИО2 и ее брат, истцы выплату не получили, поскольку в обращении была допущена ошибка, потом были заняты похоронами, заявление повторно не подавали. Жилое помещение обследовалось комиссией, был установлен факт проживания истцов.
Представитель ответчика Министерства социального развития ФИО5 <адрес> в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил в адрес суда письменные возражения, указал, что с исковыми требованиями не согласны, ФИО3 через Единый портал государственных услуг подала заявление об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по адресу: ФИО5 <адрес>. На основании заключения муниципальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не установившей факт утраты имущества первой необходимости в жилом помещении по адресу: указанному в заявлении министерством принято решение об отказе ФИО3 в начислении финансовой помощи. Таким образом, правовые основания для назначения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости на дату принятия решения отсутствовали. Иных заявлений в адрес министерства не поступало. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Администрации Ивановский сельсовет ФИО5 <адрес> ФИО5 <адрес>, Министерства Финансов ФИО5 <адрес>, Правительства ФИО5 <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).
Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О введении на территории ФИО5 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в ФИО5 <адрес> в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от ДД.ММ.ГГГГ ситуация на территории ФИО5 <адрес> отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории ФИО5 <адрес> реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов ФИО5 <адрес> (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти ФИО5 <адрес>.
Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО5 <адрес> в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений ФИО5 <адрес>.
Гражданин имеет право обратиться за оказанием единовременной материальной помощи не позднее 2 месяцев со дня введения ФИО5 <адрес> режима чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 6 постановления Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО5 <адрес>» ( в ред. Постановления Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 738-пп, вступившими в силу после дня официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ - ДД.ММ.ГГГГ) и распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ), единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:
- 25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);
- 15 тыс. рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.
С заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи гражданин может обратиться в государственное автономное учреждение ФИО5 <адрес> «ФИО5 <адрес> многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». В электронном виде заявление о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)».
Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается при наличии заявления об оказании единовременной материальной помощи и других документов, указанных в пункте 9 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов ФИО5 <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером 56:21:0903001:5638, расположенное по адресу: ФИО5 <адрес>, ФИО5 <адрес>., Ивановский сельсовет, <адрес>, №, <адрес>, площадью 50,4 кв.м., установлено, что его правообладателем на праве собственности является ФИО2
ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О введении на территории ФИО5 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории ФИО5 <адрес>.
Согласно свидетельству о рождении III-PA № ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО5 <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО6, мать ФИО3.
Постановлением Администрации муниципального образования ФИО5 <адрес> ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима функционирования «чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил ФИО5 муниципального звена ФИО5 территориальной подсистемы РСЧС» в перечень территорий, в которых нарушены условия жизнедеятельности граждан (отключение водо-, электроснабжения) включен адрес Ивановский сельсовет, <адрес> полностью.
Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, не установлен факт утраты имущества первой необходимости. По данному адресу проживают: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке ООО «Экосервис» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО7, ФИО3, ФИО4 фактически проживают по адресу: ФИО5 <адрес>, ФИО5 <адрес> 2023 года.
Согласно справке МЧУ «Горздрав» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в медицинском центре «Неболит» с июня 2023 года. При анализе электронной медицинской карты № медицинская помощь оказывается в клинике и на дому. ДД.ММ.ГГГГ вызов на дом осуществлялся по адресу: ФИО5 <адрес>. Осмотр врачом педиатром проводился в присутствии законного представителя ФИО3.
Поскольку жилое помещение по адресу ФИО5 <адрес>, ФИО5 <адрес>., Ивановский сельсовет, <адрес>, №, <адрес>, где проживает ФИО3, ФИО4 находилось в зоне чрезвычайной ситуации при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, а факт нарушения условий жизнедеятельности истца, обусловленного установлению факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации в принадлежащем ему домовладении подтвержден заключением муниципальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ее несовершеннолетняя дочь ФИО4 имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
Принимая во внимания обстоятельства дела, в связи с невозможностью истца ФИО3 в силу своих возможностей и состояния здоровья членов ее семьи, в целях соблюдения конституционных прав, суд приходит к выводу о признании исковых требований в части признания права на выплату единовременной материальной помощи ФИО3, ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание, что для осуществления выплаты на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с установленной законом процедурой необходимо время, то есть отсутствует объективная возможность его скорейшего исполнения, суд приходит к выводу, что немедленное исполнение решение суда в данном случае невозможно.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ФИО5 <адрес> ФИО5 <адрес>, действующего в интересах ФИО3, несовершеннолетней ФИО4, к Министерству социального развития ФИО5 <адрес> о признании права на выплату в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности осуществить выплату удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии 5312 №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п. 6-1 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Постановления Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО5 <адрес>», в размере 15 000 рублей на каждого.
Обязать Министерство социального развития ФИО5 <адрес> выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии 5312 №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в соответствии с п. 6-1 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Постановления Правительства ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ФИО5 <адрес>», в размере 15 000 рублей на каждого.
Решение может быть обжаловано в ФИО5 областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дмитриева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.