УИД62RS0020-01-2023-001141-95 Дело № 2а-1066/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, г. Ряжск 07 ноября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Маршанцева С.А., при секретаре судебного заседания Антоновой И.Н., с участием заместителя прокурора Ряжского района Рязанской области Решетникова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ряжского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращениям граждан по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги. В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение. В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95. Администрация МО – Ряжский муниципальный район <адрес> в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не провела ремонт и содержание автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в части не организации стационарного электрического освещения, что может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах МО – Ряжское городское поселение, дорожно-транспортное происшествие с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, чем нарушить право граждан на жизнь, гарантированное Конституцией РФ. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации МО – Ряжский муниципальный район <адрес> по не организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>; обязать администрацию МО – Ряжский муниципальный район <адрес> организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.

Заместитель прокурора Ряжского района Решетников О.А. в судебном заседания исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Ряжский муниципальный район Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 17, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно приложению № 1 к Постановлению администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области № 788 от 25.06.2014, к автомобильным дорогам общего пользования МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области относится, в том числе, автомобильная дорога, расположенная по <адрес>

Решением Совета депутатов МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области № 26 от 23.12.2013, администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ передано исполнение полномочий администрации МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области.

Требования к элементам обустройства автомобильныхдорогобщего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасностидорожногодвижения, регламентируются ГОСТ Р 52766-2007 «Дорогиавтомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст. Указанные требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасностидорожногодвижения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. по СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 № 783.

Согласно ст. 11 ч. 1 п. 5 устава администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области, в ведении Ряжского муниципального района находятся вопросы местного значения, в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, утвержденный Постановлением администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области, следовательно, находится в собственности Ряжского муниципального района.

Прокуратурой Ряжского района проведена проверка по обращениям граждан по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги в части обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> не соответствует нормам действующего законодательства и требованиям ГОСТ Р 52766-2007. На момент проверки на указанной автодороге отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Данные обстоятельства были выявлены сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования указанной автомобильной дороги, что подтверждается информацией государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей.

Факт отсутствия стационарного электрического освещения на вышеуказанном участке автомобильной дороги административным ответчиком не оспаривается. Каких-либо доказательств, опровергающих указанный факт, и подтверждающих соответствие участка дороги требованиям ГОСТ Р 52766-2007, административным ответчиком в порядке ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, о чем прямо указано в ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Бездействие административного ответчика по приведению автомобильной дороги в соответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007 нарушает основной принцип законодательства о безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, негативно сказывается на безопасности дорожного движения, создает предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к административному ответчику о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которые подлежат удовлетворению.

На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд находит разумным и достаточным срок для совершения административным ответчиком действий по организации стационарного электрического освещения на спорном участке автодороги – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области обязанность организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в срок 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья- С.А. Маршанцев