УИД: 83RS0№-69

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2023 года г. Нарьян-Мар

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Слонов А.Ф.,

с участием должностного лица ОГК Управления Росгвардии по НАО ФИО2,

рассмотрев в помещении Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия Объединенных котельных и тепловых сетей (ОГРН №, ИНН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

установил:

Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие Объединенных котельных и тепловых сетей (далее Нарьян-Марское МУ ПОК И ТС), расположенное по адресу: <адрес>, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) - войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – котельная № №, расположенной по адресу: <адрес>-<адрес>, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу, при этом ранее Нарьян-Марское МУ ПОК И ТС привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановлений №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС или защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно представленного отзыва они с протоколом не согласны, так как он составлен с нарушением норм КоАП РФ, поскольку неверно описано событие вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и оно не соответствует диспозиции указанной статьи.

Должностное лицо Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу, в судебном заседании протокол поддержала, просила привлечь юридическое лицо к ответственности за допущенное ими правонарушение, поскольку предписание являлось законным и подлежало исполнению. Юридическим лицом ненадлежащим образом принимаются меры по соблюдению действующего законодательства в сфере антитеррористической защищённости.

В судебном заседании установлено следующее:

В соответствии с распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС котельная № по адресу: <адрес> с целью проверки выполнения пунктов 1-7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате указанной проверки на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Нарьян-Марское МУ ПОК И ТС не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в нарушение требований п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. « 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.п. «е» п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно- энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ №460 от 5 мая 2012, актуализация Паспорта безопасности котельной № при изменении компонентов организации охраны и защиты объекта ( в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических средств его охраны, оказывающих влияние на эффективность системы физической защиты объекта, не проведена;

- на объекте отсутствует персонал физической защиты (п. 5 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса» (Далее - Правила);

- защита объекта подразделениями охраны с помощью стационарных и подвижных постов, а так же мобильных групп, не осуществляется (п. 11 Правил);

- на объекте основное ограждение возведено не по всему периметру, отсутствует ограждения при входе в подсобное помещение, что не обеспечивает затруднения или исключения несанкционированного прохода людей на объект (п. 70 Правил);

- охранная сигнализация, предназначенная для обнаружения нарушителей, установлена не по всему периметру территории объекта (п. 177, 183 Правил);

- система охранная телевизионная на объекте оборудована не по всему периметру, не обеспечивает достаточный обзор (п. 232 Правил).

Как предусмотрено частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Из представленных материалов следует, что постановлениями начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ Нарьян-Марское МУ ПОК И ТС было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение в установленный срок законных предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Закона № 256-ФЗ) предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458 дсп и обязательны для применения всеми субъектами ТЭК.

Решениями начальника Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ Нарьян-Марскому МУ ПОК И ТС отказано в продлении сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за период с 2022 г. каких-либо работ, закупочных мероприятий с целью устранения нарушений не проводилось, паспорт безопасности объекта котельная № не согласован с 2022 г.

Вина Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом №№ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом;

- распоряжением начальника Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о проведении внеплановой документарной проверки в отношении объекта Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС от ДД.ММ.ГГГГ №. Получено ДД.ММ.ГГГГ;

- копией направления информации председателю Антитеррористической комиссии НАО от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией письма Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС от ДД.ММ.ГГГГ, о направлении документов с приказом о назначении уполномоченного представителя;

- копией исполнительной документации по котельной № Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС;

- копией договора об экстренном вызове группы задержания от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией письма Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС от ДД.ММ.ГГГГ, о проведенных работах и просьбе отсрочить исполнение предписания с приложенными документами;

- решением начальника Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Нарьян-Марскому МУ ПОК И ТС отказано в продлении сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Паспорта безопасности объекта ТЭК – котельная №;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей;

- выпиской ЕГРН Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС;

- копией постановлений Управления Росгвардии по Ненецкому АО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях №, №, №;

- копией справки на юридическое лицо о привлечении к административной ответственности и другими письменными материалами дела.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу, что вина Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует действия Нарьян-Марского МУ ПОК И ТС по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Как предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод законного представителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ, в нем описано событие не соответствующее диспозиции статьи, является не состоятельным и опровергается исследованными в суде доказательствами, в том числе и протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом и в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие правонарушения, указано его время и место совершения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

За совершение административного правонарушения Нарьян-Марское МУ ПОК И ТС, как юридическое лицо, подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Нарьян-Марское муниципальное унитарное предприятие Объединенных котельных и тепловых сетей (ОГРН №, ИНН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (Управление Росгвардии по Ненецкому автономному округу), ИНН №, КПП №, л/с №№№, р/с № в отделение Архангельск, <адрес>, БИК №, Код ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо предоставить (направить) в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, <...>.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Ф. Слонов

Копия верна. Судья - А.Ф. Слонов

Подлинный документ находится в материале № (УИД: 83RS0№-69) Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа.