Решение по делу № 2-6291/2025 от 10.09.2025 - об обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Дело № 2-6291/2025 10 сентября 2025 года

78RS0014-01-2025-006441-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кротовой М.С.

при секретаре Банщиковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации Московского <адрес> Санкт-Петербурга об обязании включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации Московского <адрес> Санкт-Петербурга об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Обязать предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищный отдел Администрации Московского <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга. ДД.ММ.ГГГГ истцомполучено Уведомление об отказе во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, данным уведомлением истца известили о том, что для принятия решения о включении в Список лиц старше 23 лет заявителем предоставляются следующие документы: решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта о наличии оснований для включения в список в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим после ДД.ММ.ГГГГ, решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта о наличии оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, между тем в соответствии с решением Василеостровского районного суда Санкт- Петербурга по делу № родителей истца - ФИО12, ФИО3 лишили родительских прав, распоряжением № 09 Муниципального совета муниципального образования муниципального округа № от

ДД.ММ.ГГГГ над истцом установлена опека, опекуном назначена бабушка истца - ФИО2, до совершеннолетия истца его опекун, ФИО2, обращалась в жилищный отдел Администрации <адрес> Санкт-Петербурга с устным заявлением о включении истца в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, в ходе беседы специалисты отдела опеки заверили бабушку истца в том, что у истца нет правовых оснований для получения жилого помещения, в связи с этим опекун не подала письменное заявление в Жилищный отдел Администрации, однако, правовые основания для включения истца в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий имеются, а именно: подп. «б» пункта 2 статьи 8 Закона Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № « специализированном жилищном фонде Санкт- Петербурга» - «проживание в жилом помещении лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.», поскольку до совершеннолетия истца вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулировали следующие нормативные акты: Жилищный Кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга», до 2014 года в двухкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, кор.7, проживали четыре человека: дедушка истца - ФИО1, его супруга, ФИО2, отец истца, лишенный родительских ФИО3, указанные шесть человек, имевшие самостоятельное право пользования четырехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> имели самостоятельное право проживания в квартире.

ФИО6, представитель ФИО6, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель Администрации Московского <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на заявленные исковые требования, против удовлетворения иска не возражала.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

В соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу пункта 3 статьи 8 данного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 названной статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищный отдел администрации обратился ФИО6 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Согласно выписке из распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО6, проживающему по адресу : Санкт-Петербург, <адрес> д.ДД.ММ.ГГГГ, отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Из материалов дела усматривается, что решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО3-родители истца, лишены родительских прав, ребенок передан на воспитание опекуну ФИО2, с ФИО3, ФИО12 взысканы алименты на содержание ФИО6 в пользу ФИО2

Согласно справке Администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 относится к категории граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из приказа командующего войсками южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №дсп ФИО6 состоял на воинском учете в военном комиссариате, контракт заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО6 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекта недвижимости на территории Российской Федерации.

По сведениям УМВД России по Московскому <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 значился зарегистрированный по месту жительства адресу : Санкт-Петербург, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.6.1.2. административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги

по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга» ), утвержденному распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), для принятия решения о включении в список лиц старше 23 лет заявителем представляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверения личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта); документы, подтверждающие наличие основания для включения в список (для лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, если они имели право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим после ДД.ММ.ГГГГ):

решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта о наличии оснований для включения в список в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим после ДД.ММ.ГГГГ; документы, подтверждающие наличие основания для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (для лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ): решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта о наличии оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ; сведения, подтверждающие отсутствие факта обеспечения жилым помещением для детей-сирот до достижения возраста 23 лет: справка организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации социального обслуживания населения, организации системы здравоохранения или иной организации, создаваемой в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждающая, что лицо старше 23 лет находилось под надзором и не было обеспечено жилым помещением по окончании пребывания в таком учреждении.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» в список подлежат включению лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно п.4 «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявление о включении в список по месту жительства лиц, подают:

а) законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

б) дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;

в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

д) законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 36, 148 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пунктов 1 - 4 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, принимая во внимание разъяснения, изложенные в Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу о признании за ФИО6 права на включение в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, возложив на Администрацию Московского района Санкт-Петербурга обязанность включить ФИО6 в соответствующий список, обязав Администрацию Московского района Санкт-Петербурга предоставить ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования - удовлетворить.

Включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением и предоставлении благоустроенного жилого помещения

Обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербурга предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный уд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- Кротова М.С.