Дело № 2а-995/2023
УИД 11RS0009-01-2023-001088-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 17 августа 2023 года административное дело по административному иску ФИО4 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными постановления о наложении взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о взыскании компенсации,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми (далее-ФКУ ИЦ-1) о признании незаконными постановления от 08 декабря 2022 года о водворении осужденного в помещение для нарушителей и от 09 декабря 2022 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, о взыскании денежной компенсации в сумме 1 000 руб.
В обоснование иска указано, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИЦ-1 в период с 17 августа 2022 года по 28 декабря 2022 года, где был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с употреблением спиртных напитков. Медицинское освидетельствование с согласия истца проведено в ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», где установлено состояние опьянения. Истец считает, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением, так как между исследованиями прошло менее 20 мин., прибор неисправен, так как между проверками на работоспособность прибора составляет 11 месяцев, медсестра долго настраивала прибор, на выдаваемой квитанции проставлено время сдачи анализа ручкой, по требованию у истца не взяли на анализ крови и мочи.
Определением от 05 июля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец – ФИО4, участвуя в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республики Коми, административный иск поддержал.
Административные ответчики, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО5 представил отзыв относительно иска, в котором просит в иске отказать.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Согласно пункту 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
Часть 2 статьи 20 УИК РФ определено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 на основании постановления <данные изъяты> от 04 августа 2022 года отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 с 17 августа 2022 года по 28 декабря 2022 года. Постановлением <данные изъяты> от 28 декабря 2022 года ФИО4 неотбытая часть наказания в виде 11 месяцев 16 дней принудительных работ, заменена на 11 месяцев 16 дней лишение свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до вступления постановления в законную силу.
07 декабря 2022 года оперативным дежурным дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 ФИО1 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО4, который прибыл с работы в <данные изъяты> на КПП ФКУ ИЦ-1 в 18 час. 54 мин. с признаками алкогольного опьянения (резкий запах алкоголя изо рта), что отражено в рапорте от 07 декабря 2022 года № 82.
ФИО4 на основании направления помощника оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 ФИО2 прошел в ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» медицинское освидетельствование на состояние опьянения, согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 07 декабря 2022 года № 137 у ФИО4 в 20 час. 30 мин. установлено состояние опьянения. В акте медицинского освидетельствования отражены: повышенная температура тела- 38,2, гиперемия на лице, артериальное давление 183/81, пульс-100 ударов в минуту, расширенные зрачки, живая реакция на свет, умеренная гиперемия скляр, нистагма, горизонтальная, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе при исследовании алкометром PRO-100 touch-M – 0,30 мг/л в 20 час. 15 мин. и повторно 0,19 мг/л в 20 час. 30 мин.
ФИО4 в объяснительной указал, что 07 декабря 2022 года около 18 час. в магазине «<данные изъяты>» он купил энергетик и выпил его, поехал в ФКУ ИЦ-1, на КПП сотрудник ФКУ ИЦ-1 сказал, что от него пахнет гвоздикой, повезли на медицинское освидетельствование в больницу, где показало 0,33 промилле, потом 0,19 промилле, с чем он не согласен, также в больнице установили повышенную температуру тела 38,3 и давление 180/120.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО3 от 08 декабря 2022 года ФИО4 за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток, без вывода на работу. ФИО4 с данным постановлением ознакомлен в тот же день, в помещение для нарушителей был водворен в 17 час. 15 мин. 08 декабря 2022 года. Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ФИО3 от 09 декабря 2022 года ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании пункта «а» части 2 статьи 60.15 УИК РФ - в связи с употреблением спиртных напитков. С данным постановлением ФИО4 ознакомлен в тот же день.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Пунктом «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 названной статьи).
Приказом Минюста России от 29.12.2016 № 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласно которым осужденные имеют право, в том числе, на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания (пункт 13), и обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (пункт 15).
В ФКУ ИЦ-1 ФИО4 были разъяснены порядок и условия отбывания наказания, права, обязанности и запреты в период отбывания принудительных работ, что подтверждается расписками ФИО4 от 17 августа 2022 года. В частности, ФИО4 разъяснен запрет на употребление всех видов алкогольных напитков, пиво, наркотических, психотропных, токсических и сильнодействующих веществ, их аналогов и лекарственных веществ, обладающих наркотическим действием, не предписанных медицинским назначением.
Для проверки наличия в состоянии алкогольного опьянения ФИО4 был направлен на медицинское освидетельствование и доставлен в ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ».
Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), согласно пункту 4 которого медицинское освидетельствование включает в себя осмотр врачом-специалистом (фельдшером), исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, а также определение наличия и исследование уровня психоактивных веществ в моче и крови.
В соответствии с пунктом 12 Порядка при медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение.
Результаты исследования выдыхаемого ФИО4 воздуха на наличие алкоголя отраженные в акте от 07 декабря 2022 года № 137, являются окончательными для оценки действий врача- специалиста, проводившего медицинское освидетельствование, в рамках установления наличия (отсутствия) у освидетельствуемого состояния опьянения.
В пункте 11 Порядка указано, что положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.
При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15 - 20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха. Результаты первого исследования указываются в подпункте 13.1 Акта, повторного - в подпункте 13.2 Акта.
При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подпункте 13.2 Акта.
Таким образом, факт употребления ФИО4 вызывающих алкогольное опьянение веществ подлежит установлению исходя из концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, которая была определена в ходе проведенного исследования выдыхаемого воздуха 0,30 мг/л, при повторном исследовании 0,19 мг/л. Учитывая результаты первого и второго исследования 0,30 мг/л и 0,19 мг/л, что значительно превышает допустимую концентрацию абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе 0,16 мг/л, проведение исследования с интервалом менее 20 минут, не повлияло на правильность самого исследования.
Проведение исследования в интервале от 15 до 20 минут, не влияет на правильность самого исследования и направлено на исключение возможности оспаривания исследования по формальным основаниям.
Алкометре PRO-100 touch-M прошел поверку 25 января 2022 года, о чем указано в акте медицинского освидетельствования, срок действия поверки –год. Таким образом сомневаться в действительности результата проведенного 07 декабря 2022 года года освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ФИО4 с применением технического средства измерения Алкометра PRO-100 touch-M оснований не имеется.
Довод административного истца о том, что медсестра долго настраивала, подкручивала прибор, не смогла настроить время, в связи с чем, время указано на квитанции вручную, суд находит не состоятельными, не влияющими на результаты медицинского освидетельствования.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование проведено с соблюдением требований Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, акт медицинского освидетельствования не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством по делу.
Учитывая приведенные нормы закона, фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом РФ, мера взыскания к административному истцу начальником ФКУ ИЦ-1 ФИО3. применена с соблюдением установленных требований. Порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ начальником ФКУ ИЦ-1 ФИО3 соблюден. В силу пункта «а» части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ употребление спиртных напитков является злостным нарушением, и в безусловном порядке влечет за собой признание лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (часть 3 статьи 60.15 УИК РФ), условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.
Частью 1 и 3 статьи 227.1 КАС РФ (введенной в действие с 27 января 2020 года Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Поскольку административный иск о признании незаконными постановлении начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми от 08 декабря 2022 года о водворении осужденного в помещение для нарушителей и от 09 декабря 2022 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ удовлетворению не подлежит, требование о взыскании компенсации в размере 1 000 руб. также не подлежит удовлетврению.
На основании изложенного, в административном иске следует отказать.
Руководствуясь статьями 218, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иск ФИО4 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными постановлении начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми от 08 декабря 2022 года о водворении осужденного в помещение для нарушителей и от 09 декабря 2022 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, взыскании денежной компенсации в сумме 1 000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.В. Черникова
Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.