Решение по делу № 2А-131/2025 от 30.04.2025 - о признании незаконным бездействия начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области <ФИО>, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области <ФИО> по исполнительному производству №, возбужденному 16.12.2022, возложении на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области <ФИО> обязанности направить взыскателю исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства, взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Дело № 2 а-131/2025

УИД 76RS0018-01-2025-000055-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» апреля 2025г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО4, Отделению судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 по исполнительному производству №, возбужденному 16.12.2022, возложении на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 обязанности направить взыскателю исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства, взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3, выразившегося в непринятии мер по контролю за действиями должностных лиц, ответственных за своевременное и полное исполнение судебных актов, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4, выразившегося в не направлении взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №, возбужденного 16.12.2022, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 обязанности направить взыскателю исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства № от 24.12.2024, возложении на начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3 обязанности осуществить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО4, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

В обоснование требований административный истец индивидуальный предприниматель ФИО2 указал, что на исполнении в Отделении судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области находилось исполнительное производство № от 16.12.2022, возбуждённое на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору. Данное исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 от 24.12.2024 на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По состоянию на 25.02.2025 взыскатель не получил оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем, были нарушены требования ч.ч.2,6 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с не поступлением исполнительного документа административным истцом 27.01.2025 на имя начальника отделения - старшего судебного пристава была направлена жалоба, в удовлетворении которой индивидуальному предпринимателю ФИО2 было отказано в связи с тем, что по исполнительному производству № исполнительный документ и копия постановления об окончании исполнительного производства направлены взыскателю 07.02.2025.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но требования закона судебным приставом – исполнителем не были выполнены, в связи с чем, были нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По состоянию на 25.02.2025 исполнительный документ, а также постановление от 24.12.2024 об окончании исполнительного производства административному истцу не поступили. ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам более трех месяцев после окончания исполнительного производства не направляет исполнительный документ взыскателю.

Несвоевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного производства лишает его возможности предъявить исполнительный документ повторно для исполнения, что влияет, в том числе, и на разумные сроки исполнения судебного постановления.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам ФИО4 были нарушены положения ч. 2 и ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в не направлении оригинала исполнительного документа взыскателю. Начальником отделения - старшим судебным ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам ФИО3 были нарушены положения ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава - исполнителя ФИО4

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменно ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Административный истец просил взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области расходы на оплату услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №735-ИП от 24.02.2025, заключенному между истцом и индивидуальным предпринимателем ФИО1, в сумме 10000 руб.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО4, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО4 в заявлении, представленном в суд, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что исполнительный документ был предъявлен взыскателем к исполнению повторно, в отношении ФИО5 вновь возбуждено исполнительное производство.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном в суд отзыве просил отказать в удовлетворении административных исковых требовании, поскольку нарушений прав административного истца не имеется, он не лишен права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, исполнительный документ не утрачен, возвращен взыскателю.

Заинтересованное лицо должник ФИО5, заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО6, привлеченная судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Рассмотрев предъявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Согласно заочному решению Большесельского районного суда Ярославской области от 24.06.2022, вступившему в законную силу 06.09.2022,

с ФИО5 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору № от 04.06.2013 в общей сумме 370 768 руб. 12 коп., в том числе: задолженность по основному долгу по состоянию на 29.09.2014 в сумме 93 839 руб. 82 коп., неоплаченные проценты за пользование кредитом по ставке 29 % годовых по состоянию на 29.09.2014 в сумме 6871 руб. 54 коп., неоплаченные проценты по ставке 29 % годовых за период с 30.09.2014 по 12.05.2021 в сумме 180056 руб. 76 коп., неустойка за период с 30.09.2014 по 12.05.2021 на сумму невозвращённого основного долга в размере 90 000 руб.; проценты за пользование кредитом по кредитному договору № от 04.06.2013, начисленные на остаток основного долга в размере 93 83 руб. 82 коп., начиная с 13.05.2021 по день полного погашения кредита, по ставке 29,00 процента годовых и неустойка по ставке 0,5 % в день на сумму основного долга 93 83 руб. 82 коп. с 13.05.2021 по дату фактического погашения задолженности.

В доход местного бюджета с ФИО5 взыскана государственная пошлина в сумме 6 907 руб. 68 коп.

Из материалов исполнительного производства следует, что 16.12.2022 судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 на основании исполнительного документа, выданного по указанному гражданскому делу, в отношении ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №

Как следует из сводки по указанному исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО5, судебным приставом – исполнителем ФИО4 были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы с целью установления наличия денежных средств на счетах, открытых на имя должника, наличия в собственности должника движимого и недвижимого имущества, вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно постановлению судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО4 от 24.12.2024 исполнительное производство №, возбужденное 16.12.2022 в отношении ФИО5, было окончено на основании п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (п.3 ч.1 ст.46).

Из материалов дела, списка № от 10.02.2025 на отправление почтовой корреспонденции ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области следует, что копия указанного постановления судебного пристава – исполнителя от 24.12.2024 об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ были направлены взыскателю индивидуальному предпринимателю ФИО2 заказным почтовым отправлением, которое было принято АО «Почта России» 17.02.2025.

Административным истцом ФИО2 начальнику Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 по исполнительному производству №.

Согласно постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО6 от 07.02.2025 по результатам рассмотрения жалобы действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 признаны правомерными, поскольку исполнительный документ и копия постановления об окончании исполнительного производства № 07.02.2025 были направлены взыскателю.

Административное исковое заявление по данному делу было направлено индивидуальным предпринимателем ФИО2 в суд в электронном виде 27.02.2025.

Из сведений, представленных судебным приставом – исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО4 от 15.04.2025, следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа были направлены взыскателю с отметкой и указанием основания, по которому исполнительный документ возвращен взыскателю, остаток задолженности составляет 370768 руб. 12 коп.

14.03.2025 индивидуальным предпринимателем ФИО2 в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области почтовым отправлением для принятия к исполнению был вновь направлен исполнительный лист по гражданскому делу № о взыскании задолженности с ФИО5

Согласно постановлению судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО4 от 04.04.2025 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 218, ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.2 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

В соответствии с ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из разъяснений, данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава – исполнителя от 24.12.2024 об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ были направлены взыскателю 10.02.2025, срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Суд приходит к выводу о том, что само по себе несвоевременное направление индивидуальному предпринимателю ФИО2 постановления об окончании исполнительного производства от 24.12.2024 не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст.227 КАС РФ следует, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлено суду доказательств, подтверждающих, что оспариваемым им бездействием судебного пристава – исполнителя были нарушены его права и законные интересы.

Судом из материалов дела, сведений, представленных административным ответчиком судебным приставом – исполнителем ФИО4, установлено, что после получения взыскателем исполнительного документа, возвращенного судебным приставом – исполнителем, административным истцом исполнительный лист был вновь предъявлен для исполнения, судебным приставом – исполнителем 04.04.2025 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5, в настоящее время проводятся исполнительные действия.

С учетом изложенного, судом не установлен факт нарушения административным ответчиком судебным приставом – исполнителем ФИО4 прав и законных интересов административного истца, подлежащих восстановлению.

Поскольку судом не установлено незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, не имеется оснований полагать и о допущенном незаконном бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 в части не осуществления должного контроля за деятельностью находящихся в её подчинении судебных приставов – исполнителей.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 у суда не имеется.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований оснований для взыскания в пользу административного истца понесенных им расходов на оплату услуг представителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к начальнику Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО4, Отделению судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП по Ярославской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 по исполнительному производству №, возбужденному 16.12.2022, возложении на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4 обязанности направить взыскателю исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства, взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «20» мая 2025 г.

Судья