Решение по делу № 2А-120/2025 от 27.06.2025 | Заринский районный суд (Алтайский край)

УИД: 22RS0021-01-2025-000153-61

№ дела 2а-120/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Науменко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

ФИО1 к командиру войсковой части 93992, к войсковой части 93992, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

установил :

ФИО1 обратилась с административным иском к командиру войсковой части 93992, в котором с учетом его уточнения ( л.д. 72-78) просила о нижеследующем.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 93992 связанное с :

-неизданием приказа об исключении из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации ефрейтора Ю. в связи с его гибелью;

- с неоформлением справки об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с гибелью ( смертью) застрахованного лица ( военнослужащего) в период прохождения военной службы ( военных сборов) установленной абзацем вторым пункта 11 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 N 755, для принятия решения о выплате страховой суммы предусмотренной абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ ;

- с неоформлением документов, предусмотренных подпунктами «б»-«г» пункта 12 Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 N 1100 для принятия решения о выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 N 1100 члену семьи погибшего Ю..

Возложить обязанность на командира войсковой части 93992 :

- издать приказ об исключении из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации ефрейтора Ю. в связи с его гибелью;

- оформить справку об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с гибелью ( смертью) застрахованного лица ( военнослужащего) в период прохождения военной службы ( военных сборов), установленной абзацем вторым пункта 11 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 N 755 и направить документы, предусмотренные пунктом 16 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 08.12.2022 N 755 в страховую компанию АО «СОГАЗ» для принятия решения о выплате страховой суммы, предусмотренной абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ;

- оформить документы, предусмотренные подпунктами «б»-«г» пункта 12 «Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 N 1100, и направить документы согласно пункту 12 настоящего порядка в страховую компанию АО «СОГАЗ»

для принятия решения о выплате единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" члену семьи погибшего Ю..

Определениями суда в качестве соответчиков по делу были привлечены войсковая часть 93992 и Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец Е., действуя через своего представителя ФИО2, уточнила, что также просит признать незаконным бездействие административных ответчиков в связи с ненаправлением документов в страховую компанию АО «СОГАЗ».

В обоснование заявленных требований указала, что ее супруг ФИО3 Ю. проходил военную службу по контракту в войсковой части 93992 на воинской должности наводчика 3-ого стрелкового отделения 2-ого стрелкового взвода 3-й стрелковой роты стрелкового батальона (усиления) и принимал непосредственное участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики

13.11.2024 ефрейтор Ю. в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики погиб. Смерть наступила в период прохождения военной службы, и связана с исполнением обязанностей военной службы, что следует из копии извещения, выданного войсковой частью 93992 через Военный комиссариат г. Заринска, Заринского, Залесовского и Кытманского районов Алтайского края от 18 декабря 2024 г. № 2036.

Примерно 25.12.2024, точную дату не помнит, она через Военный комиссариат

г. Заринска, Заринского, Залесовского и Кытманского районов Алтайского края на имя руководителя АО «СОГАЗ» подала заявления о выплате страховой суммы в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, а также о выплате единовременного пособия в связи с гибелью (смертью), наступившей при исполнении обязанностей военной службы.

Вышеуказанные заявления, со слов работников военного комиссариата, 14.01.2025 были направлены в адрес командира войсковой части 93992, ответственного за подготовку комплектов документов на производство компенсационных выплат в связи с гибелью военнослужащих войсковой части 93992, для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98, для оформления страховых выплат в соответствии с приказом Министра Обороны № 755 от 08.12.2022, для оформления единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих».

Вместе с тем, до настоящего времени она в связи с гибелью супруга страховые суммы, а также единовременное пособие не получила, чем нарушены ее права, предусмотренные действующим законодательством.

В судебном заседании административный истец Е. административные исковые требования поддержала. Опрошенная в судебных заседаниях, пояснила, что после гибели Ю. ей в военном комиссариате разъяснили, что она должна получить, как вдова погибшего, 14 000 000. Из этой суммы она получила только 6 000 000 руб. : 1 000 000 руб. - от губернатора, 5 000 000 руб. - согласно Указу Президента РФ № 98 от 05.03.2022, от военного социального центра Министерства обороны.

Представитель ФИО1 ФИО2 дополнил пояснения административного истца, указав, что документы были направлены в войсковую часть 14.01.2025. Установленные законом сроки для решения вопроса, 60 дней, административным истцом пропущены.

В случае исключения Ю. из списка личного состава, войсковая часть должна была направить об этом документы в военкомат, однако такие документы в военкомате отсутствуют, именно поэтому Е. просит возложить обязанность на командира войсковой части исключить Ю. из списка личного состава.

Административный ответчик командир войсковой части 93992, и представители административных ответчиков: Войсковой части 93992 и Министерства обороны Российской Федерации, а также привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: АО «СОГАЗ» и Военного комиссариата ( города Заринска, Залесовского муниципального округа,З аринского и Кытмановского районов Алтайского края) в судебное заседание не явились. Ответчики и заинтересованные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Ознакомившись с административным иском, выслушав административного истца Е. и ее представителя ФИО2, принимая во внимание заключение помощника Заринского межрайонного прокурора К. о необходимости удовлетворения заявленных административных требований, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений, изложенных в п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания : обстоятельств, указанных в пункте 1 (нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление) и в пункте 2 части 9 настоящей статьи( соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, т.е. на административного истца; обстоятельств, указанных в: пункте 3 (соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; в пункте 4 ( соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения)части 9 и в части 10 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие),т.е. на административных ответчиков.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

В судебном заседании было установлено, что 02 октября 2024 года Е. и Ю. заключили брак, о чем в судебное заседание предоставлено свидетельство о заключении брака ( копия на л.д. 19).

Справкой за подписью командира войсковой части 93992 ( Челябинская область, г. Чебаркуль) за № 955 от 23.05.2024 подтверждается, что Ю. действительно проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации (Министерстве обороны Российской Федерации) по контракту и имеет право на реализацию ( получение) мер правовой и социальной защиты ( поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области ( л.д. 16).

16.04.2025 командиром войсковой части № Ю., наводчику 3-го стрелкового отделения 2-го стрелкового взвода 3-й стрелковой роты стрелкового батальона (усиления) войсковой части 93992 была выдана справка о том, что он с 08.04.2024 и по дату выдачи справки принимал непосредственное участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики ( л.д. 16).

Согласно Корешку извещения № 2036 от 18.12.2024, высланному в Военный комиссариат города Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края, гвардии ефрейтор Ю. погиб ДД.ММ.ГГГГ.

В извещении в.р.и.о командира войсковой части 93992 за № от ДД.ММ.ГГГГ, направленном военному комиссару, содержится просьба известить супругу

Е. о том, что ее супруг ефрейтор Ю. №, зачисленный в распоряжение командира войсковой части 93992, погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в районе н.<адрес> Украина). Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы ( копии на л.д. 86).

В справке о смерти № Ю., наступившей 13.11.2024, в качестве одной из причин смерти указано - военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками Y36.2 ( копия на л.д. 20).

В медицинском свидетельстве о смерти серии 60- № от 19.12.2024 имеется отметка, что смерть Ю. наступила в период военной или приравненной к ней службе ( копия на л.д. 88)

ДД.ММ.ГГГГ Заринским сектором ЗАГС выдано свидетельство о смерти Ю. ( л.д.21).

Как указано в справке администрации Новодраченинского сельсовета Заринского района Алтайского края № 205 от ДД.ММ.ГГГГ Ю., действительно, 29.12.2024 захоронен на гражданском кладбище в с. Новодраченино Заринского района Алтайского края ( копия на л.д. 87).

На запрос суда от военного комиссара ( города Заринска,Залесовского муниципального округа,Заринского и Кытмановского районов Алтайского края) поступил ответ, из которого следует, что на Е., жену погибшего военнослужащего Ю., были оформлены все необходимые документы. Заявления были подписаны датой 14.01.2025, сопроводительные документы своевременно отработаны и направлены в войсковую часть 93992 по указанному в извещении войсковой части адресу, трек-№ ( согласно сведениям с сайта Почта России заказное письмо получено войсковой частью 22.01.2025). К заявлениям были приложены все документы, указанные в заявлениях и в сопроводительном письме.

Информацией о получении выплат военный комиссариат не располагает. Данную информацию сообщают члены семьи погибшего военнослужащего.

От АО «СОГАЗ» сообщений не поступало ( л.д. 36).

К ответу на запрос приложены копии сопроводительных писем военного комиссара, адресованных командиру в/ч 93992, в которых указано, что направляются документы для оформления страховой выплаты жене погибшего военнослужащего, проходившего действительную военную службу по контракту ефрейтора Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб 13.11.2024, согласно Приложению 10 к приказу МО РФ от 08.12.2022 № 755, и документы для оформления единовременного пособия, согласно приказу МО РФ от 06.05.2012 № 1100.

В сопроводительных письмах отмечено, что погибший имеет состав семьи - жена ФИО1 Родители погибшего умерли: мать Ю. - ДД.ММ.ГГГГ, отец Ю. - ДД.ММ.ГГГГ.

В сопроводительных письмах приведены документы, приложенные к заявлениям: заявление на страховую выплату ( заявление на единовременную выплату), копия паспорта жены ФИО1, копия реквизитов счета жены ФИО1, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о рождении Ю., копия свидетельства о смерти отца Ю., копия свидетельства о смерти матери Ю., копии СНИЛ, ИНН жены, копия свидетельства о смерти Ю., копия медицинского свидетельства о смерти Ю., копия справки о захоронении ( л.д. 37-40).

В письменном сообщении, поступившем на запрос суда от АО «СОГАЗ», указано, что в рамках Контракта и Соглашения с Минобороны России АО «СОГАЗ» принимает решение о выплате страховых сумм, предусмотренных Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ и единовременных пособий, предусмотренных частями 8,12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ.

В соответствии с положениями нормативных правовых актов воинские части

( военные комиссариаты), в которых находятся на хранении личное дело ( учетно-послужные документы) застрахованного лица, оформляют соответствующие документы и направляют их страховщику.

По состоянию на 19.05.2025 комплект документов для осуществления выплат членам семьи погибшего военнослужащего Ю. в АО «СОГАЗ» не поступал. Выплаты не производились ( л.д. 63).

Заринский районный суд в определении о принятии административного искового заявления к производству, подготовке дела, а также в письменных запросах неоднократно истребовал от воинской части 93992 сведения поступали ли в воинскую часть соответствующие документы, издавался ли приказ об исключении Ю. из списка личного состава, направлялись ли документы в страховую компанию для производства соответствующих выплат ( л.д. 4,29,60,85), однако ответы в адрес суда и доказательства выполнения воинской частью требований, предусмотренных законом, не поступили.

Из смысла административного иска и пояснений административного истца и ее представителя следует, что ФИО1 претендует на получение страховой суммы и единовременного пособия, предусмотренных федеральными законами, в связи с гибелью ее супруга Ю., проходившего службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (Министерстве обороны Российской Федерации) по контракту и погибшего 13.11.2022 при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР, поскольку смерть ее супруга связана с исполнением им обязанностей военной службы. Реализовать свои права она не может из-за незаконного бездействия командира восковой части 93992.

Приведенные в административном иске обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В абзаце 2 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" отражено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе супруга (супруг) ( статья 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Право на получение единовременного пособия членов семьи погибшего при исполнении обязанностей по контракту военнослужащего в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ.

Право на получение страховой суммы по обязательному государственному страхованию членов семьи погибших в случае гибели застрахованных военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в том числе, если смерть таких граждан наступила в период прохождения ими военной службы, службы или военных сборов, предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ.

Так, частью 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

Согласно ч. 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.

Доказательства того, что ФИО1 не является единственным членом семьи погибшего Ю. суду не предоставлены.

Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. № 1100 (далее - Порядок выплаты единовременных пособий ).

Согласно пункту 3 Порядка выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты.

Пункты 8, 9 Порядка выплаты единовременных пособий содержат положения, аналогичные положениям пунктов 1 и 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», определяющие случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы и когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В силу пункта 12 Порядка для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований)) <*> оформляют и направляют в организацию следующие документы:

а) заявление от члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия, составленное по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Несовершеннолетние дети военнослужащего включаются в заявление законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя), а при его отсутствии - в заявление должностного лица органов опеки и попечительства;

б) справку согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части;

г) копии рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений;

д) заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего <*>, гражданина, уволенного с военной службы, с исполнением ими обязанностей военной службы в формулировке "военная травма" или "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", либо "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска";

<*> Представляется в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при обстоятельствах, не указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

е) копию свидетельства о смерти военнослужащего;ж) копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим;з) копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности детям военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет;

и) справку образовательного учреждения об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).

В пункте 16 Порядка выплаты единовременных пособий указано, что воинские части оформляют справки согласно приложению № 2 к Порядку при предоставлении военнослужащими и членами семей погибших (умерших) военнослужащих документов, подтверждающих право на выплату им единовременного пособия.

В пунктах 30-31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что в силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом необходимо исходить из того, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащими обязанностей военной службы (например, предоставление отпуска без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году - статья 128 ТК РФ; социальные гарантии в области образования - пункт 5 части 7 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") и наступает при определенных условиях (например, в случае смерти военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом) ( пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8).

Исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы ( пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8).

Согласно пункту 18 Порядка выплаты единовременных пособий сбор, оформление и направление в организацию документов для выплаты единовременных пособий осуществляется воинской частью (военным комиссариатом, военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в срок не более 60 календарных дней с даты утверждения рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, представления материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений, с даты увольнения военнослужащего с военной службы, исключения гражданина из добровольческого формирования соответственно.

Как предусмотрено абзацем 2 пункта 9 приказа Министра обороны РФ от 12.04.2023 N 210 ( действующего на момент гибели Ю.) "Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий)", командир воинской части (руководитель организации) об обстоятельствах и причине гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, в течение суток со дня получения информации об этом факте докладывает в порядке подчиненности начальнику штаба военного округа, Северного флота (далее - военный округ), а в отношении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, проходивших военную службу (военные сборы, выполнявших отдельные задачи в области обороны в составе добровольческих формирований) в воинских частях (организациях) центрального подчинения, - непосредственному командиру (руководителю).

Этим же приказом Министра обороны РФ на командира воинской части возложена обязанность известить о гибели супругу или одного из близких родственников, а также военный комиссариат по месту жительства или призыва погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.

Командир воинской части направил в военкомат по месту жительства Ю. извещение о его гибели, что подтверждает тот факт, что на момент направления данного извещения командиру было доподлинно известно о гибели Ю.

Однако, после поступления в воинскую часть всех необходимых документов от супруги погибшего, командир воинской части 93992 не предпринял необходимых мер для своевременного оформления предусмотренных законом документов и для направления этих документов, а также заявлений Е. с приложенными к ним документами, в АО «СОГАЗ» для решения вопроса о выплате страховой суммы и суммы единовременной выплате супруге погибшего, тем самым проявив незаконное бездействие.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ) установлено, что в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается в размере 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях.

Абзацем 2 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ определено, что супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним является выгодоприобретателем по обязательному государственному страхованию.

В пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований для освобождения страховщика от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» ( в редакции на дату смерти Ю.) утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ.

По смыслу данного постановления супруге погибшего, как единственному выгодоприобретателю, необходимо предоставить : заявление о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию, справку воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая; копию свидетельства о смерти застрахованного лица либо копию документа о смерти установленной формы, копию выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации);копии документов, подтверждающих родственную связь с застрахованным лицом.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.12.2022 № 755 утвержден Порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пункту 11 данного Порядка ( в редакции на момент гибели Ю.)

воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица, оформляется соответствующая страховому случаю: справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица (военнослужащего) в период прохождения военной службы (военных сборов) (приложение N 5 к настоящему приказу);справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с установлением застрахованному лицу (военнослужащему) инвалидности в период прохождения военной службы (военных сборов) (приложение N 6 к настоящему приказу);справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с получением застрахованным лицом (военнослужащим) в период прохождения военной службы (военных сборов) тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 7 к настоящему приказу);справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 8 к настоящему приказу).

В абзаце 1 пункта 26 Порядка предусмотрено, что для принятия решения о выплате компенсации лицам, имеющим право на ее получение, воинскими частями (военными комиссариатами) оформляются документы, необходимые для выплаты компенсации, в том числе: справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица (военнослужащего) в период прохождения военной службы (военных сборов) (приложение N 5 к настоящему приказу).

Согласно пункту 16 Порядка Оформленные справки, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления застрахованными лицами в воинскую часть (военный комиссариат) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, направляются вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику.

По заявлению застрахованных лиц воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.

Таким образом, как следует из вышеперечисленных норм права, обязанность по оформлению документов и направлению их в страховую компанию возложена на воинские части.

Однако, несмотря на гибель ефрейтора Ю. должностным лицом воинской части 93992 необходимый для производства члену его семьи выплат в связи с его гибелью приказ об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава не издан.Командиром воинской части 93992, ответственным за подготовку комплектов документов на производство компенсационных выплат в связи с гибелью военнослужащих воинской части, комплект документов на производство члену семьи ефрейтора Ю. компенсационных выплат в связи с его гибелью, не подготовлен и в адрес страховой компании АО «СОГАЗ» не направлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил :

заявленный ФИО1 к командиру войсковой части 93992,к войсковой части 93992, Министерству обороны Российской Федерации административный иск удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО1 бездействие командира войсковой части 93992 и войсковой части 93992, связанное с :

Возложить обязанность на войсковую часть 93992 и на командира войсковой части 93992 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу:

Разъяснить войсковой части 93992 и командиру войсковой части 93992 о необходимости сообщить об исполнении решения в Заринский районный суд Алтайского края и ФИО1 - в течение одного месяца со дня истечения срока для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 июня 2025 года

Судья Л.М. Чубукова