№ 2а-575/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Суровикино Волгоградской области 20 октября 2022 г.
Суровикинский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,
при секретаре судебного заседания Е.В. Манойлине,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к начальнику отдела безопасности федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 19» УФСИН России по Волгоградской области ФИО7, федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19» УФСИН России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела безопасности федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 19» УФСИН России по Волгоградской области ФИО7, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19» УФСИН России по Волгоградской области (далее по тексту ФКУ ИК-19) о признании бездействия незаконным.
В обоснование административного иска указано, что ФИО6, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19, обращался к администрации ФКУ ИК-19 о проведении религиозных обрядов и вызове к нему священнослужителя 6 января 2022 г., 18 января 2022 г., 22 апреля 2022 г., то есть в даты православных праздников, которые были проигнорированы, чем были нарушены его права и свободы.
ФИО6 просил признать незаконным бездействие сотрудников ФКУ ИК-19 и начальника отдела безопасности ФКУ ИК-19 ФИО7.
В судебное заседание административный истец ФИО6, административный ответчик ФИО7 и представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 ФИО8 не явились, извещены надлежащим образом, от ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с занятостью в другом судебном заседании, поэтому судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон и представителя.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 ФИО8 направила в суд письменное возражение на административные исковые требования ФИО6, в котором указала, что согласно сведениям из журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области (инв.№2нс-2022) в период с 1 января 2022 г. по 23 сентября 2022 г. письменные обращения на имя начальника учреждения от осужденного ФИО6 в канцелярию ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области на регистрацию не поступали. Согласно информации, указанной в справке по устным обращениям осужденного ФИО6, данный осужденный с устными обращениями о проведении религиозных обрядов и вызове священнослужителя 6 января 2022 г., 18 января 2022 г., 22 апреля 2022 г. в адрес учреждения не обращался. Таким образом, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 не имеется. Просила отказать административному истцу ФИО6 в удовлетворении исковых требований.
Исследовав письменные объяснения представителя ответчика и письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть 2 статьи 14 УИК РФ).
Частью 4 статьи 14 УИК РФ предусмотрено, что к осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.
В соответствии с частью 4.1. статьи 14 УИК РФ в целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с федеральным органом уголовно-исполнительной системы заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. Требования к содержанию соглашений о взаимодействии, обязательные для включения в указанные соглашения, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно части 6 статьи 14 УИК РФ тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды и церемонии с приглашением священнослужителей.
В силу части 1 статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
На основании части 2 статьи 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.
Судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что ФИО6 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19.
Из справки по устным обращениям осуждённого ФИО6 от 23 сентября 2022 г., составленной старшим инспектором канцелярии ФКУ ИК-19, следует, что согласно журналу учёта личного приёма подозреваемых, обвиняемых и осуждённых заместителями начальника учреждения, начальниками отделов ФКУ ИК-19 (инв. № 23нс) в период с 1 января 2022 г. по 23 сентября 2022 г. осуждённый ФИО6 обращался на приём по личным вопросам к должностным лицам учреждения: 10 января 2022 г. к начальнику филиала МЧ-4 ФИО1 по вопросу продления справки об освобождении от физических нагрузок, 13 января 2022 г. и 20 января 2022 г. к заместителю начальника ИК ФИО2 по вопросу предоставления длительного свидания, 7 февраля 2022 г. к старшему инспектору ГСЗО ФИО3 по вопросу оформления свидетельства о расторжении брака, 28 марта 2022 г. к начальнику филиала МЧ-4 ФИО1 по вопросу направления в ЛИУ-15, 23 мая 2022 г. к старшему фельдшеру филиала МЧ-4 ФИО4 по вопросу направления в ЛИУ-15, 22 августа 2022 г. к старшему фельдшеру филиала МЧ-4 ФИО5 по вопросу выдачи копии выписки из карты.
Из справки, выданной старшим инспектором канцелярии ФКУ ИК-19 23 сентября 2022 г., видно, что согласно журналу учёта предложений, заявлений и жалоб граждан, подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в ФКУ ИК-19, (инв. № 2нс-2022) в период с 1 января 2022 г. по 23 сентября 2022 г. письменные обращения на имя начальника учреждения от осуждённого ФИО6 в канцелярию ФКУ ИК-19 на регистрацию не поступали.
Таким образом, каких-либо доказательств того, что осуждённый ФИО6 устно либо письменно обращался к администрации ФКУ ИК-19 о проведении религиозных обрядов и вызове к нему священнослужителя 6 января 2022 г., 18 января 2022 г., 22 апреля 2022 г., то есть в даты православных праздников, суду не представлено. Исходя из этого, право ФИО6 на свободу вероисповедания администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-19 и его должностными лицами нарушено не было.
Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска ФИО6 о признания бездействия незаконным суд не находит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
ФИО6 отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований к начальнику отдела безопасности федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 19» УФСИН России по Волгоградской области ФИО7, федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 19» УФСИН России по Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в игнорировании обращений ФИО6 о проведении религиозных обрядов и вызове к нему священнослужителя 6 января 2022 г., 18 января 2022 г., 22 апреля 2022 г., незаконным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 г.
Судья Е.В. Некрасова