Дело№2а-3228/2022

УИД 33RS0002-01-2022-004384-80

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 августа 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Благотворительному фонду «Родник» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из ЕГРЮЛ

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Благотворительного фонда «Родник» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ответчик внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области Управлением Минюста России по Владимирской области за номером . Сведения об Организации внесены 26.01.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером . Устав Организации утвержден решением учредителя организации 10.12.2017.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ним осуществлялась связь: , 600000, лицо, имеющее право действовать от имени Организации: Директор Фонда – ФИО2

В нарушение 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в установленный срок Организация не представила за 2019, 2020, 2021 год документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, не представлено заявление за 2019, 2020, 2021 года, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 ст. 32 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Также в нарушение требований п.2,9 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Организация не представила отчеты за 2020, 2021, 2022 гг., содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности, о персональном составе высшего органа управления, о составе и содержании благотворительных программ, о содержании и результатах деятельности, о выявленных в результате проверок налоговыми органами нарушениях указанного закона и принятых мерах по их устранению. За указанные нарушения Управлением вынесены и направлены предупреждения от 18.12.2020г. № 33/03-4840, 03.02.2021 №33/03-399, 01.04.2021 №33/03-1271, 10.09.2021 №33/03-3911, 23.11.2021 №33/03-4950, 31.01.2022 №33/03-305, которые вернусь в адрес Управления с отметкой, что по указанному адресу Организация не значится, что свидетельствует о нарушении Организацией ч.2 ст. 29 Закона. По состоянию на 12.05.2022 нарушения не устранены.

Не проинформировал ответчик Управление в установленный законом срок и об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в отношении адреса(места нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Владимира от 22.09.2020, от 29.06.2021 Организация и должностное лицо Организации признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуты наказанию в виде предупреждения, а в последующем штрафа в размере 3000 руб. (Организация) 300 руб. (должностное лицо).

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ их неявка не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с п.63 приказа Минюста России от 03.03.2014 N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" установлено, что ликвидация благотворительной организации осуществляются в установленном законом порядке.

В силу ч.3 ст.20 Федерального закона №135-ФЗ в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Благотворительный фонд «Родник» зарегистрирован 26.01.2018г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области и внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером .

Управлением Федеральной налоговой службы Владимирской области сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 26.01.2018г. за основным государственным регистрационным номером .

Организация зарегистрирована по адресу: , .

Согласно Устава Благотворительного Фонда «Родник», утвержденного решением учредителя Организации №1 от 10.12.2017 Фонд «Родник» является не имеющей членства благотворительной некоммерческой организацией, учрежденной физическим лицом, гражданином РФ, на основе добровольных имущественных взносов в целях, указанных в Уставе.

В соответствии с п.2 Устава, целью Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов и пожертвований, других, не запрещенных законом поступлений, для осуществления деятельности, направленной на:

- социальную поддержку и защиту граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

- содействие в реализации государственных программ, согласно уставной деятельности;

- содействие в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности;

- содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

-социальную реабилитацию детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

- содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация обязана ежегодно представлять в орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002, либо в тот же срок – заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 ст. 32 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В нарушение указанных требований Организация в установленный срок не представила отчеты за 2019, 2020, 2021 год, не представила заявление за 2019,2020, 2021 гг., подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 ст. 32 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п.2, 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», установлена обязанность благотворительных организаций ежегодно представлять отчеты, содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности, о персональном составе высшего органа управления, о составе и содержании благотворительных программ, о содержании и результатах деятельности, о выявленных в результате проверок налоговыми органами нарушениях указанного закона и принятых мерах по их устранению.

В нарушение указанных требований в установленный срок отчеты за 2019, 2020, 2021 гг. Организацией в Управление не представлены. Кроме того, в нарушение закона Благотворительный Фонд «Родник» не проинформировал в 2019-2021 годах о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях Организации, в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

За указанные нарушения Управлением вынесены и направлены по адресу нахождения Благотворительного Фонда «Родник» предупреждения от 18.12.2020г. № 33/03-4840, 03.02.2021 №33/03-399, 01.04.2021 №33/03-1271, 10.09.2021 №33/03-3911, 23.11.2021 №33/03-4950, 31.01.2022 №33/03-305 с предложением устранить допущенные нарушения, которые не исполнены. При этом суд учитывает, что почтовые отправления, адресованные ответчику были возвращены в адрес истца, а частью 3 ст.54 ГК РФ закреплено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

По настоящее время, нарушения не устранены. Доказательств обратного не представлено.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Исходя из положений ст.63 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких данных суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Признать Благотворительный Фонд «Родник» (ОГРН ) прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 12.08.2022.

Судья А.О. Веселова