копия 16RS0051-01-2022-014374-45

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, факс <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

10 ноября 2022г. Дело №2а-8782/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Петряковой А.А.,

с участием:

от административного истца – ФИО3 (до перерыва), ФИО4, доверенность от <дата изъята>,

административного ответчика – ФИО5 (до перерыва), служебное удостоверение ТО <номер изъят>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 о признании постановлений незаконными, обязании их отменить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – административный истец, должник) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что <дата изъята> судебный пристав-исполнитель отделение судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 вынес постановления № <номер изъят> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от <дата изъята>. <дата изъята> в адрес ФИО3 было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника <номер изъят>. Считая, что данные постановления нарушают права и законные интересы должника, вынесены неправомерно, поскольку с <дата изъята> ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>, о чем пристав был уведомлен, исполнительное производство не подпадает под юрисдикцию отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, административный истец просит признать постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО5 № <номер изъят>, <номер изъят> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от <дата изъята> незаконными; обязав из отменить.

Определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6

Административный истец, явившийся на судебное заседание до объявлении в нем перерыва, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, пояснив, что исполнительное производство не подпадает под юрисдикцию отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в связи с изменением места жительства ФИО3

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 требования административного иска не признал, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с частями 1,2 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно части 1 статьи 86 Закона об исполнительном производстве судебный недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3 статьи 87 КАС РФ). Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (части 6,7 статьи 87 КАС РФ).

Применение к должнику мер принудительного исполнения является исключительным полномочием органа принудительного исполнения в лице судебного пристава-исполнителя.

Правилами определения места применения мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий задаются территориальные границы реализации властных полномочий судебного пристава-исполнителя, иными словами - территориальные пределы его компетенции.

По общему правилу судебный пристав-исполнитель не полномочен совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, которая не охватывается его компетенцией.

Из этого правила есть три исключения.

Первое - ведение исполнительного производства группой принудительного исполнения, когда полномочия входящих в состав группы судебных приставов-исполнителей не ограничиваются пределами территориальной компетенции структурного подразделения службы судебных приставов, в котором осуществляет свои полномочия каждый из судебных приставов-исполнителей, входящих в состав группы, равно как и пределами территориальной компетенции структурного подразделения службы судебных приставов, при котором создана группа. Входящие в состав группы принудительного исполнения судебные приставы-исполнители полномочны совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории других подразделений службы судебных приставов, а главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и старший судебный пристав подразделения на территории, на которую распространяются их полномочия, обязаны оказывать содействие в исполнении исполнительных документов судебным приставам-исполнителям, входящим в группу принудительного исполнения, если они применяют меры принудительного исполнения или совершают исполнительные действия на данной территории.

Второе исключение - случай, предусмотренный п. 10 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, когда исполнительное производство передается из одного подразделения судебных приставов в другое по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта РФ. В этом случае судебный пристав-исполнитель, принявший переданное исполнительное производство, вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения и на территории, на которую не распространяются его полномочия.

Третье исключение касается отдельных видов исполнительных действий, полномочия по совершению которых не ограничиваются пределами территориальной компетенции судебного пристава-исполнителя. Перечень таких исполнительных действий исчерпывающим образом определен в ч. 13 ст. 33 Закона об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель вправе на всей территории Российской Федерации:

1) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

2) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

3) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

4) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

5) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Во всех остальных случаях, если в ходе исполнительного производства возникает необходимость совершения отдельных исполнительных действий или применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, не охватываемой территориальной компетенцией судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить совершение необходимых действий или применение мер принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю, компетенция которого распространяется на данную территорию, однако сам применять меры принудительного исполнения или совершать исполнительные действия не вправе.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани УФССП России по Республике Татарстан находилось исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное в отношении ФИО3, предметом исполнения по которому является: алименты на содержание детей. Взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО6 <дата изъята> исполнительное производство <номер изъят>-ИП окончено на основании заявления взыскателя.

В адрес отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 взыскателем направлено заявление о смене адреса должника по исполнительному производству и передаче исполнительного производства в Приволжское РОСП г. Казани. Заявление в ОСП <номер изъят> зарегистрировано <дата изъята>. В судебном заседании административный ответчик пояснил, что выход по адресу должника не осуществлен. Ответ на заявление, зарегистрированное <дата изъята>, не предоставлен. В отсутствие установленных судебным приставом-исполнителем сведений о месте жительства должника, <дата изъята> постановлением судебного пристава-исполнителя <номер изъят> произведен расчет задолженности по алиментам, которое направлено в адрес должника почтовым конвертом и получено последним <дата изъята>; постановлениями судебного пристава-исполнителя № <номер изъят> <номер изъят> обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в адрес должника посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного истца, касающиеся действий судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> ФИО5, выразившиеся в вынесении постановлений №<номер изъят>, <номер изъят> в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП подтверждаются письменными материалами настоящего административного дела и пояснениями самих сторон. Принимая во внимание изложенное, основания для признания незаконным постановлений №<номер изъят> в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП судебного пристава-исполнителя ФИО5 у суда имеются.

В части требования об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника удовлетворению не подлежит, поскольку постановлением судебного пристава исполнителя от <дата изъята> заявление ФИО3 удовлетворено. Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника отменены. Постановлением судебного пристава исполнителя от <дата изъята> исполнительное производство окончено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 о признании постановлений незаконными, обязании их отменить удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8 №<номер изъят>; <номер изъят>; <номер изъят>; <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Сафин Р.И.

Копия верна

Судья Сафин Р.И.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2022

Решение19.11.2022