Дело № 2а-ТА-28/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

28 февраля 2023 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при секретаре Гуляевой М.Н.,

с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее - СП «Амгинский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа для инвалидов в здание администрации и возложении обязанности в срок до 01.05.2023 устранить нарушение законодательства путем установки на входе в здание администрации СП «Амгинский наслег» кнопки вызова, согласованной с общественным объединением инвалидов Таттинского района.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здание администрации СП «Амгинский наслег» не обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения путем установления пандуса и кнопки вызова. 28.06.2022 в адрес главы наслега прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона. В ходе контрольной проверки по состоянию на 12.01.2023 прокуратурой выявлено, что пандус установлен, кнопка вызова отсутствует. В результате бездействия администрации наслега на протяжении длительного периода времени не обеспечивается беспрепятственный доступ в здание для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела по существу, в судебное заседание не явился.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст.2 указанного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст.15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Перечисленные в ст.15 Федерального закона №181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001).

В соответствии с п.6.1.1 СНиП 35-01-2001, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильной группы населения, с поверхности земли и из каждого доступного для них подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения в здание администрации СП «Амгинский наслег», отсутствуют пандус и кнопка вызова. Данное обстоятельство подтверждается информацией ГКУ «Таттинское управление социальной защиты населения труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» от 23.06.2022 с приложением фотографий, из которых усматривается, что в Таттинском районе проживают 38 инвалидов-колясочников, в большинстве административных зданий муниципальных образований района отсутствуют пандусы и кнопки вызова, в том числе в СП «Амгинский наслег».

В этой связи, 28.06.2022 прокурором в адрес главы администрации наслега внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В ответ на представление прокурора административный ответчик письмом от 11.07.2022 сообщил, что в здании администрации пандус и кнопка вызова будут установлены до 01.10.2022.

09.01.2023 прокурором запрошена информация у административного ответчика о проделанной работе по устранению нарушений.

Из ответа административного ответчика от 09.01.2023 следует, что пандус установлен, кнопка вызова будет установлена в марте 2023 года.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела данное нарушение администрацией наслега не устранено.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение административного ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по социальной защите инвалидов.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны администрации СП «Амгинский наслег» имеет место бездействие, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа в здание администрации лицам с ограниченными возможностями.

В этой связи, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01.05.2023 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа в здание администрации СП «Амгинский наслег» лиц с ограниченными возможностями, - незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01.05.2023 устранить нарушение законодательства путем установки на входе в здание администрации СП «Амгинский наслег» кнопки вызова, согласованной с общественным объединением инвалидов Таттинского района.

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова