РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при помощнике фио, с участием представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1773/2023 по иску нотариуса Красногорского нотариального округа адрес ФИО1 фио к Московской областной нотариальной палате о признании решения Правления Московской областной нотариальной палаты о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, отмене дисциплинарного наказания,-

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском, с учетом его уточнений, к ответчику Московской областной нотариальной палате (далее - МоНП) о признании решения Правления МоНП от 31.08.2022г. № 10/2022 о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора - незаконным, отмене данного дисциплинарного наказания.

В обоснование своих доводов истец сообщил, что состоит в должности нотариуса Красногорского нотариального округа адрес, является членом Московской областной нотариальной палаты.

12.05.2022г. в нотариальную палату поступила докладная записка Председателя комиссии МоНП по имиджу, связям с общественностью и средствам массовой информации о том, что на сайте нотариуса фиоА, размещена Программа лояльности, устанавливающая Правила оказания дополнительных услуг отдельным категориям клиентов нотариуса, что не совместимо с требованиями ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

13.05.2022г. в нотариальную палату поступило сообщение Президента Федеральной нотариальной палаты (далее – ФНП), согласно которому на сайте https://www.govoritnotariat.com, 11.05.2022г. опубликована статья о запуске программы лояльности для клиентов нотариуса Красногорского нотариального округа адрес фио, подробная информация о которой размещена на сайте нотариуса фио в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://krasnotary.ru/, адресованная неопределенному кругу лиц, содержащая признаки рекламы, указывающая на конкретного нотариуса и его преимущество перед другими.

Письмом Президента МоНП от 24.05.2022г. оба поступивших обращений направлены для разбирательства в Комиссию МоНП по профессиональной этике нотариусов в адрес.

13.07.2022г. Комиссия МоНП по этике вынесла заключение о направлении дисциплинарного дела в отношении нотариуса фио в Правление МоНП «в связи с наличием в действиях нотариуса дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктом 10.2.2 Кодекса профессиональной этике нотариусов в Российской Федерации (организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством).

31.08.2022г. на заседании Правления МоНП решено назначить нотариусу фио меру дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Истец с данным решением не согласен, считает, что материалы дела не содержат допустимые поводы к возбуждению дисциплинарного производства, оформление сайта нотариуса не противоречит Стандартам, утвержденным решением Правления ФНП от 26.12.2019г.

Также истец считает, что нарушена процедура рассмотрения его дела о дисциплинарной ответственности Комиссией МоНП.

Истец указывает, что правлением МоНП было допущено нарушение процессуального порядка проверки заключения Комиссии МоНП.

Ссылаясь на изложенное, истец, неоднократно уточнивший требования в ходе судебного разбирательства, окончательно просит суд признать незаконным решение Правления МоНП от 31.08.2022г. о назначении истцу выговора и отменить его.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя на данное судебное заседание также не обеспечил, при этом в предыдущих судебных заседаниях представитель истца по доверенности фио исковые требования поддерживал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменного отзыва на иск.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку все участвующие в деле были извещены о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истец ФИО1 фио является нотариусом Красногорского нотариального округа адрес.

12.05.2022г. в Федеральную нотариальную палату от Комиссии по имиджу, связям с общественностью и средствам массовой информации МОНП поступила докладная записка (вх. МоНП № 2194/1-26/98) о том, что на информационно-правовом портале «Говорит Нотариат» телеграмм-канала размещена информация о создании на сайте нотариуса Красногорского нотариального округа адрес фио «Программа лояльности».

13.05.2022г. МоНП поступило сообщение Федеральной нотариальной палаты (вх. 2199/1-26/98 от 13.05.2022г. о том, что в средствах массовой информации, в частности на сайте https://www.govoritnotariat.com 11.05.2022г. опубликована статья о запуске программы лояльности для клиентов нотариуса Красногорского нотариального округа адрес фио

Подробная информация о Программе лояльности размещена на сайте нотариуса фио в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://krasnotary.ru/. Данная программа подразумевает оформление карты лояльности для клиентов нотариуса на физическом или электронном носителе. Целью создания программы является выражение признательности клиентам, оказавшим доверие защищать свои права и законные интересы нотариусу фио на регулярной основе, а также создание у клиента мотивации для обращения к нотариусу фио в дальнейшем.

Основанием для получения карты является 30 и более визитов клиента, зафиксированных в системе учета клиентов нотариуса, либо учета тарифа на сумму, превышающую сумма

Владельцам карты лояльности нотариусом фио предоставляются следующие виды дополнительных услуг: персональный менеджер, консультации напрямую с нотариусом, подготовка проекта документов под ключ ко времени визита, хранение копий документов организаций, оплата тарифа по счету, запись на любое удобное время, переговорная, депозит на специальном счете клиента, чай (кофе).

Рассмотрев поступившее обращение Федеральной нотариальной палаты, информация о программе лояльности для клиентов нотариуса фио, адресованная неопределенному кругу лиц, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержит признаки рекламы, указывает на конкретного нотариуса и его преимущества перед другими.

В силу части первой статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Согласно статье 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с указанными Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.

Согласно статье 6.1. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Согласно Кодексу профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016, в ред. от 23.04.2019) нотариус обязан соблюдать требования законодательства об информировании граждан и юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы (п.9.1). Нотариус обязан размещать в нотариальной конторе информацию о приказах о назначении его на должность нотариуса и о наделении лиц, замещающих нотариуса, полномочиями по его замещению (п.9.2). Информирование общественности о нотариате, нотариальной деятельности, средствах и возможностях, имеющихся в распоряжении нотариуса для удовлетворения потребностей обращающихся к ним лиц, не должно прямо или косвенно указывать на конкретного нотариуса или иным образом создавать преимущества одних нотариусов перед другими (п.9.3). Нотариус не вправе, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, распространять любым способом, в любой форме и с использованием любых средств информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к конкретному нотариусу, формирование или поддержание интереса к нему и продвижение его нотариальной деятельности (рекламировать деятельность). Любая реклама деятельности нотариуса запрещена. Не допускается также предоставление нотариусом третьим лицам ложной, неполной или способной привести к ошибкам информации о существе и характере его деятельности (п.9.4).

Реклама - это информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе").

Стандартами оформления сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.12.2019г (протокол № 15/19) установлено, что не допускается размещение на сайте нотариуса информации носящей рекламный характер.

В целом, из вышеприведенных норм, следует, что профессиональная деятельность нотариуса и реклама его деятельности – взаимоисключающие понятия. Коммерческие цели рекламы, в том смысле, который им придает закон, не могут отвечать этическим нормам и принципам деятельности нотариата. Поэтому нотариус не может рекламировать себя и свою деятельность, а имеет лишь право предоставлять определенную законом информацию гражданам о своей деятельности и обязан осуществлять юридическую помощь населению.

Согласно статье 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Согласно п.12.11 Кодекса процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено Кодексом:

12.11.1 возбуждение дисциплинарного производства;

12.11.2 рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией;

12.11.3 рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты;

Согласно материалам представленного Дела № 1-26/98 Федеральной налоговой палаты о действиях нотариуса фио, 24.05.2022г. в отношении нотариуса фио Президентом Федеральной нотариальной палаты было возбуждено дисциплинарное производство, в соответствии с п. 12.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Материалы дисциплинарного производства были направлены для разбирательства в Комиссию МоНП, а те 30.05.2022г. направили указанные материалы нотариусу фио для подготовки объяснений и сообщили о заседании Комиссии назначенном на 11 часов 00 минут 13.07.2022г. в здании Комиссии по адресу: адрес.

08.07.2022г. нотариусом фио подготовлены и направлены объяснения о том, что 12.05.2022г. им был выявлен факт размещения на его Web-сайте недостоверной информации о порядке предоставления нотариальных услуг, поименованном как Программа лояльности. Данная информация появилась по независящим от истца обстоятельствам. После выявления указанной информации истцом были приняты меры по приведению сайта нотариуса фио в соответствии с установленными стандартами оформления, а также по недопущению повторению подобной ситуации в будущем.

Согласно выписке из протокола Комиссии МоНП от 13.07.2022г., она проведена с участием представителя нотариуса фио - фио

Заседание Комиссии проведено председателем фио, при секретаре фио, при достижении кворума участников в составе пяти из семи возможных членов Комиссии.

Результатом голосования члены Комиссии единогласно проголосовали о направлении дисциплинарного дела в отношении нотариуса фио в Правление МоНТ в связи с наличием в его действиях дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (организация работы с нарушением требования законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством).

Согласно п. 12.24 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации Комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Заключение Комиссии выносится большинством голосов. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии является решающим.

13.07.2022г. на заседании Комиссии профессиональной этики нотариусов МоНП, по результатам оценки представленных документов установлено, что на сайте нотариуса фио в течение 1 года 7 месяцев 23 дней размещалась информация, носящая рекламный характер. Большинством голосов членов Комиссии МоНП вынесено заключение о направлении дисциплинарного дела, возбужденного в отношении нотариуса Красногорского нотариального округа адрес фио в связи с наличием в его действиях дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Пунктом 10.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлена ответственность за организацию работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством.

Согласно п. 12.35 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации Правление нотариальной палаты на основании поступившего дисциплинарного дела должно принять решение по дисциплинарному производству в течение месяца с момента его поступления, не считая времени отложения принятия решения по причинам, признанным Правлением нотариальной палаты уважительными.

Дисциплинарное производство в отношении нотариуса фио 20.07.2022г. направлено Президенту Федеральной нотариальной палаты.

В тот же день указанное дисциплинарное производство поступило в ФНП.

27.07.2022г. указанное дисциплинарное производство, а также заверенные копии заключения и выписки из протокола заседания Комиссии МоНП направлены в адрес нотариуса фио

Также было принято решение об отложении рассмотрения заседания Правления МоНП на 31.08.2022г. в связи с неявкой нотариуса фио

02.08.2022г. истцу направлено извещение о дате рассмотрения дисциплинарного производства в отношении нотариуса фио назначенного на 31.08.2022г., повторно разъяснено право истца на участие в данном заседании.

31.08.2022г. на заседании Правления МоНП, единогласно членами Правления МоНП в составе девяти из десяти приглашенных человек (кворум) констатировано наличие в действиях нотариуса фио дисциплинарного проступка, предусмотренного п.10.2.2. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, выразившегося в нарушение ст. 16 Основ законодательства о нотариате; нотариусу фио объявлен выговор.

В силу п. 11.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 08.12.2011г. № 1714-О-О по запросу Благовещенского городского суда адрес о проверке конституционности п. 3 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 17 и ч. 1 ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, меру дисциплинарной ответственности, вправе определять нотариальные палаты, в пределах своих полномочий и их исключительной компетенции.

Исходя из изложенного, оценивая представленные доказательства по делу, суд соглашается с решением Правления МоНП от 31.08.2022г. о назначении истцу выговора, и не находит оснований для признания данного решения незаконным и его отмене.

Также суд не находит оснований для признания заключения Комиссии по профессиональной этике нотариусов МоНП от 13.07.2022г. незаконным, поскольку в ходе судебного заседания суд пришел к выводу о том, что действия истца квалифицированы по п. 10.2.2. правильно.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что доказательств необоснованности и незаконности принятого решения Правлением МоНП о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора не представлено. Нотариус фио привлечен к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке, за дисциплинарный проступок, нашедший свое подтверждение, с соблюдением процедуры наложения взыскания.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований нотариуса Красногорского нотариального округа адрес ФИО1 фио к Московской областной нотариальной палате о признании решения Правления Московской областной нотариальной палаты от 31.08.2022г. № 10/2022 о привлечении его к дисциплинарной ответственности незаконным, отмене дисциплинарного наказания - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года.