Дело № 2а-3246/2022
11RS0005-01-2022-004114-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Сычевой О.В., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми, 19 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 357000 руб. В обоснование указал, что с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, где содержался в ненадлежащих условиях: в отряде .... секции № .... превышен лимит наполняемости камеры, отсутствовал ремонт, имелись разбитые окна, плесень, недостаточно мест для просмотра телевизора, недостаточное освещение; недостаточное количество унитазов и умывальников, в банно-прачечном комбинате недостаточное количество тазов для ног и тела; низкая температура воздуха в помещении; сильные налеты на унитазах; в отряде № .... имелись аналогичные нарушения, в том числе отсутствовала радиоточка; отключалась в ночное время холодная вода <...> г.; отсутствовали снегозадержатели на крышах; отсутствует помещение для занятия спортом (комната тренажерного зала). <...> г. административным истцом была направлена корреспонденция в ЕСПЧ, однако указанная корреспонденция была ему возвращена. <...> г. административному истцу не выдана обувь после полного личного обыска, в связи с чем, административному истцу 10 дней пришлось ходить в тапочках. В адрес Деда Мороза административный истец направлял письмо, которое было направлено с нарушением срока. Так же административный истец указывает на то, 4 раза водворялся в ШИЗО на 3, 4, 7, 15 суток, где содержался в невыносимых условиях: отсутствовала вентиляция, недостаточное освещение, не работали сливные бочки в туалетах, отсутствовало горячее водоснабжение, низкая температура в камерах. В столовой ИУ с <...> г. имелось антисанитарное состояние стен и окон, на батареях был грибок и плесень, отсутствовала горячая вода, в варочном цеху ненадлежащее состояние полов и стен. Сотрудниками ИУ допускались нарушения в части отправки писем административного истца. В швейном цеху отсутствует принудительная вентиляция, заземление швейных машинок, местами в швейном цеху имеется плесень и отслоение штукатурки, отсутствует горячее водоснабжение, что говорит о нарушении охраны труда. Административный истец работая в швейном цеху <...> г. не получал спецодежду, которую выдали только в <...> г., нарушался 8 часовой рабочий день. Вышеизложенные нарушения подтверждаются результатами проведенных проверок органами прокуратуры.
В дальнейшем административный истец направил в суд дополнение к административному исковому заявлению, в котором указал в качестве нарушений на то, что к нему было применено взыскание <...> г., которое постановлением прокуратуры было отменено. Так же указал, что с <...> г. находился в отряде ...., где отсутствует достаточное количество санитарных приборов, горячее водоснабжение, радио точка, снегозадержателей на крыше. <...> г. административный истец был помещен в карантинное отделение, где отсутствовало горячее водоснабжение, писсуары, на потолке комнаты для приема пищи черные и желтые разводы плесени, отсутствует ремонт и вентиляция. В комнате КВР желтые пятна на потолке, отсутствует радиоточка, после дождя капает вода. <...> г. был распределен в отряд ...., где нарушения условий содержания продолжаются по настоящее время.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении слушания дела не представил.
Представитель административных ответчиков просила в удовлетворении требований отказать по доводам отзыва.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившегося административного истца.
Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике коми в период с <...> г., после чего освободился из мест лишения свободы. За период отбывания наказания в указанном исправительном учреждении этапировался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми с <...> г., 4 раза водворялся в ШИЗО: <...> г. на 3 суток, <...> г. и <...> г. на 7 суток, <...> г. на 15 суток. После поступления в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и прохождения карантина был распределен <...> г. в отряд № ...., где находился <...> г., далее был помещен в отряд ...., где пробыл до <...> г., далее был помещен в отряд № .... до <...> г., с <...> г. находился в отряде № ...., после чего был помещен в отряд № ...., где находился до освобождения, то есть до <...> г.. В период отбывания наказания был трудоустроен в швейный цех с <...> г. по <...> г. на различные должности.
Административный истец указывает как на переполненность секции № .... отряда № .... и отряда № .... где он содержался с нарушением нормы жилой площади.
В силу статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Как следует из отзыва представителя административных ответчиков, справки и технических паспортов отряд № .... (до <...> г. отряд № ....) расположен в здании общежития № .... 2 этаж. Общая площадь составляет 668,5 кв.м. Отряд состоит из трех спальных помещений: спальное помещение № .... имеет площадь 91,6 кв.м. при наполняемости 45 человек, спальное помещение № .... – 87,9 кв.м. при наполняемости 43 человека, спальное помещение № .... – 87, кв.м. при наполняемости 43 человека; отряд № ....с <...> г. отряд № .... расположен в здании общежития № ...., так же состоит из трех спальных помещений (86,8 кв.м. - №...., 86,5 кв.м.- № ...., 87,6 кв.м. - № ....), которые рассчитаны на размещение 43 осужденных в каждой.
Исходя из вышеизложенного, суд не усматривает нарушение положений статьи 99 УИК РФ, регулирующей норму площади на 1 осужденного.
Административный истец приводит в качестве доводов отсутствие в карантинном отделении, отрядах, блоке ШИЗО, столовой принудительной вентиляции.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
Действительно, пункт 19.3.5 Свода правил предусматривает в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.
Помещения отряда ...., блок ШИЗО, помещения столовой, а так же производственный цех не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, при этом вентиляция естественная, проветривание возможно с помощью открытия окон, что следует из представленных фотоматериалов, также из пояснений представителя административных ответчиков следует, что напротив окон установлены вентиляционные отверстия.
Относительно доводов административного истца о нехватке в санитарных узлах отрядов санитарных приборов (унитазов, раковин и писсуаров) суд отмечает следующее.
Сводом правил установлено, что отряды исправительных колоний необходимо оборудовать одним унитазом, одним умывальником и одним писсуаром на 15 осужденных.
Ухтинской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в <...> г. выявлялись факты недостаточности освещения, температурного режима, нехватка и нерабочее состояние санитарных узлов, наличие плесени и грибка, нехватка мест в комнате для просмотра телевизора, отсутствие стекол на окнах.
В представлении прокуратуры от <...> г. № .... отражено, что в умывальных комнатах и туалетах всех отрядов ФКУ ИК-19 стекла в оконных рамах имеют трещины, часть рам вместо стекол обтянута полиэтиленовой пленкой, данные помещения требуют ремонта, в связи дефектами (сколами) напольной и настенной плитки. Имеет место быть отсутствие санитарных экранов, обеспечивающих приватность отправления естественных потребностей, сливные бачки требуют замены комплектующих деталей (протекают). При численности осужденных отряда № 3 – 134 человека, в уборной имеется только 8 унитазов и 3 писсуара, в умывальной 2 ножные ванны. Во всех спальных помещениях отсутствуют репродукторы. В банно-прачечном комбинате в наличие имеются только 4 таза для ног и 4 таза для тела, что является недостаточным при осуществлении помывки осужденных.
Так из представления прокуратуры от <...> г. № .... следует, что в камерах №№ 1, 2, 8 блока ШИЗО/ПКТ, в туалете отряда № 3 писсуары/унитазы находятся в нерабочем состоянии, сливные бачки требуют замены комплектующих деталей, умывальники протекают. В комнатах отдыха отрядов ФКУ ИК-19, где размещены телевизоры, посадочных мест для его одновременного просмотра осужденными в необходимо количестве отсутствуют, в отряде № 3 (комната отдыха) не работают в необходимо количестве осветительные приборы, в оконных рамах (отряд № .... комната отдыха, секция № ....) отсутствуют стёкла, плесень. Этим же представлением установлено, что имеет место отключение воды в колонии с 22 до 06 часов. В нарушение ч. 1 ст. 99 УИК РФ в ФКУ ИК-19 температура воздуха в блоке ШИЗО/ПКТ, спальных помещениях отрядов и местах общего пользования на период проверки составляла ниже 18-19 градусов по Цельсию, а в ночное время температура воздуха в г. Ухта составляет от 7-10 градусов тепла, при этом в исправительной колонии отсутствует отопление. В помещении столовой учреждения для осужденных отсутствует горячая вода, стены (возле окон) требуют покраски, на батареях грибок и плесень, в варочном цеху состояние полов и стен не позволяет проводить эффективную дезинфекцию и влажную уборку. Имеет место быть отключение воды в отрядах, блоке ШИЗО/ПКТ, карантине и иных местах колонии с 22 часов до 06 часов, что приводит в свою очередь к антисанитарным условиям содержания осужденных в учреждении. В блоке ШИЗО/ПКТ: душевая: целостность облицовки стен и потолка нарушена; в камерах ШИЗО №№ ...., в камерах ПКТ №№ .... – отслоение штукатурки, грибок, плесень, сырость, стены и потолок требуют косметического ремонта, покраски, нарушена целостность напольного покрытия.
Так же в указанном представлении отражено, что на крышах зданий блока ШИЗО/ПКТ, всех отрядов, производственной зоны, столовой, банно-прачечного комбината ФКУ ИК-19 отсутствуют конструктивные элементы (снегозадержатели), что представляет собой опасность для здоровья и жизни, получении травм осужденными, сотрудниками колонии в результате скольжения осадков (снега) с крыши зданий.
Таким образом, доводы административного истца о систематическом отключении холодного водоснабжения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, недостаточности санитарных узлов, освещения и отопления, нерабочем состоянии санитарных узлов, нехватки мест в комнате для просмотра телевизора, отсутствии стекол на окнах, отсутствие радиоточек и снегозадержателей, подтвердились.
Вместе с тем, следует отметить, что указанные нарушения не носят системного характера, поскольку в иные периоды в отряде .... вышеуказанные нарушения не фиксировались.
В целом же санитарно-эпидемиологическое состояние карантинного отделения, отрядов ...., столовой, БПК и камер блока ШИЗ/ОК удовлетворительное, о чем свидетельствуют: информация ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. справка начальника ООСЭН филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. и информация о санитарном состоянии ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г..
Отсутствие снегозадержателей на крышах зданий исправительного учреждения, не является существенным отклонением от стандартов отбывания наказания и не свидетельствует о жестоком обращении с истцом со стороны должностных лиц исправительного учреждения.
К тому же, суд обращает внимание на то, что <...> г. произведена установка на объекте «Общежитие № 2» жилой зоны учреждения снегозадержателей, что следует из акта от <...> г., составленного должностными лицами ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.
Фактов причинения административному истцу в период отбывания им наказания в ИК-19 ущерба либо увечий в результате падения снега с крыши в ходе рассмотрения дела не установлено.
Таким образом, указанный недостаток нельзя признать значительным. Он не свидетельствует о содержании истца в условиях несовместимых с уважением человеческого достоинства, при которых здоровье и благополучие истца подвергались бы угрозе.
Нехватка мест во время просмотра телепередач не свидетельствует о существенном нарушении прав осужденного при отбывании наказания в обычных условиях. Просмотр телепередач стоя, при отсутствии сведений о том, что административный истец по состоянию здоровья не может находиться в таком положении, не может расцениваться как существенное нарушение условий содержания, о нарушении личного пространства.
Помимо этого, администрацией исправительного учреждения не создавались препятствия в использовании осужденными альтернативных источников информации, таких как радио, и книгопечатные издания.
Административным истцом сделано утверждение, что на него незаконно наложили дисциплинарное взыскание <...> г., которое впоследствии <...> г. постановлением органов прокуратуры было отменено, в связи с чем, были нарушены его права. Однако суд полагает, что административным истцом не конкретизировано, к каком виду дисциплинарного взыскания его привлекли, а так же не доведено до суда к каким последствиям привело наложение дисциплинарного взыскания, какие для него какие неблагоприятные последствия повлекли либо какой существенный вред был причинен. Отсутствие доказательств о существенном нарушении прав административного истца не позволяет суду прийти к выводу о необходимости взыскания денежной компенсации.
Кроме того, суд обращает внимание, что по запросу суда, органами прокуратуры так же не было представлено доказательств отмены постановления о наложении дисциплинарного взыскания на административного истца.
В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95, норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк.
В отряде № .... установлено искусственное освещение в соответствии свода правил СниП 23-05-95: туалет – светильник ЛПО Standart 218-21 (4 шт мощность 18 Вт *2 1350Lm – каждый светильник), коридор – светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500K 3200Лм (2 шт мощность 36Вт каждая), помещение для приема пищи – светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500K 3200Лм (2 шт мощность 36Вт каждая), комната отдыха (воспитательной работы с осужденными) - светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500K 3200Лм (3 шт мощность 36Вт каждая), спальные помещения - светильник светодиодный FL-LED LPO-1 36W 6500K 3200Лм (12 шт мощность 36Вт каждая). Ежеквартально производятся замеры уровня освещенности при помощи сертифицированного оборудования, работы по замене осветительного оборудования.
Как следует из отзыва представителя административных ответчиков в блоке ШИЗ и отрядах установлено искусственное освещение в соответствии со СНиП 23-05-95.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что с целью своевременного проведения профилактических работ, работ по замене осветительного оборудования силами сотрудников ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми ежеквартально производятся замеры уровня освещенности при помощи сертифицированного оборудования, которое проходит своевременную поверку.
Относительно доводов административного истца об отсутствии горячего водоснабжения во всех помещениях исправительного учреждения суд отмечает следующее.
Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее Свод правил), следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Отсутствие горячего водоснабжения административными ответчиками не оспаривается, доказательств того, что подводку централизованного горячего водоснабжения невозможно осуществить по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, не представлено.
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... от <...> г. на ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ОСУОН, всех камер ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. Определением суда от <...> г. на исполнение решения суда предоставлена отсрочка до <...> г.
Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие горячего водоснабжения в отрядах № ...., камерах штрафного изолятора ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми нашел свое подтверждение.
Свод правил, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, в том числе исправительных учреждений, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного Свода правил.
Разрешая доводы административного истца в части отсутствия в швейном цеху принудительной вентиляции, заземления швейных машинок, наличия имеется плесень и отслоения штукатурки, суд отмечает следующее.
Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в ходе проверки в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в октябре 2020 года в швейном цеху были выявлены нарушения. Так, проверка показала, что в двух этажном здании производственного цеха, в котором расположены швейные цеха (цеха пошива, раскройки и упаковки), слесарная и обувная мастерская, токарный цех, столярный цех, санитарные комнаты, коридоры и лестничные площадки имеются многочисленные дефекты внутренней отделки, а именно: подтеки, черные пятна, наличие грибка и плесени, сколы плитки на стенах и полу (санитарные узлы), отслоение штукатурки на потолке и стенах, отсутствие либо недостаточное освещение в коридорах и на лестничных площадках.
Душевая комната производственного цеха не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, имеет дефекты отделки стен (отколупывающаяся штукатурка и отслаивающаяся краска), напольное покрытие душевой комнаты выполнено из поддонов типа «европаллета». Вентиляция душевой комнаты осуществляется посредством открытия двери с примыкающим помещением раздевалки. По этой причине деревянный инвентарь, расположенный в раздевалке изношен и требует замены. Отделка стен и пола в помещении раздевалки швейного производства имеет аналогичные дефекты отделки. Имеет место быть отслоение внешней облицовки стен здания производственного цеха.
По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в <...> г. было внесено представление об устранении нарушений.
Вместе с тем, следует отметить, что указанные нарушения не носят системного характера, поскольку в иные периоды вышеуказанные нарушения не фиксировались и не выявлялись.
Из отзыва представителя административных ответчиков, справки заместителя начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. в швейном цеху организована естественная вентиляция, путем открывания окон, что соответствует требованиям санитарного законодательства, поскольку исходя положений Свода правил оборудование производственных помещений, в том числе швейного цеха механической вентиляцией, а так же горячим водоснабжением не предусмотрено. Швейные машинки подключены к заземляющим устройствам. В целом санитарное состояние швейного цеха удовлетворительное. Выявленные нарушения в виде течи с крыши, пятна черного цвета – устранены. Производился ремонт помещений швейного цеха.
Отсутствие в швейном цеху принудительной вентиляции, заземления швейных машинок, наличия имеется плесень и отслоения штукатурки, не является существенным отклонением от стандартов отбывания наказания и не свидетельствует о жестоком обращении с истцом со стороны должностных лиц исправительного учреждения, в связи с чем, суд отклоняет указанные доводы административного истца.
Суд отклоняет довод административного истца об отсутствии помещений для занятия спортом (комнаты тренажерного зала), поскольку табл. 14.3 Свода правил, оборудование помещением для спортивных занятии отрядов для осужденных не предусмотрено.
Довод административного истца о том, что работая в швейном цеху с <...> г. он не получал спецодежду, которую выдали только в <...> г., а так же нарушался 8 часовой рабочий день, судом отвергаются, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства. Органами прокуратуры по запросу суда материалы, свидетельствующие о нарушениях в указанной части, не представлены.
Административным истцом указано, что с <...> г. административному истцу не выдана обувь после полного личного обыска, в связи с чем, административному истцу 10 дней пришлось ходить в тапочках.
Из материалов дела следует, что ФИО3 <...> г. были выданы новые ботинки. Тот факт, что ботинки выданы не в день прибытия административного истца в ИУ не свидетельствует о жестоком обращении с ним и не дает оснований для взыскания денежной компенсации, поскольку выдача вещевого довольствия была произведена с незначительным опозданием.
Административный истец утверждает, что сотрудниками ИУ допускались нарушения в части отправки писем административного истца.
Как следует из ответа прокуратуры ИУ от <...> г. № .... на обращение ФИО2, что сотрудниками администрации исправительного учреждения действительно нарушались сроки отправки почтовой корреспонденции административного истца.
В абзаце 4 пункта 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР), указано, что почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ (абзац 4 пункта 58 ПВР).
Вместе с тем следует иметь в виду, что административный ответчик ФКУ ИК-19 нарушил сроки отправки почтовых отправлений административного истца на незначительное время.
По мнению суда незначительное нарушение срока отправления письма не свидетельствуют о жестоком обращении по отношению к административному истцу со стороны исправительного учреждения, поэтому несмотря на имевшиеся нарушения, суд не находит оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания.
Иных доказательств, свидетельствующих, в том числе о грубых нарушениях в части отправки обращений административного истца суду не представлено.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).
Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).
Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
При установленных обстоятельствах, указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении (снабжение вещевым довольствием не в полном объеме; нехватка посадочных мест в комнате для просмотра телевизора и др.) не подтвердились либо не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований.
Такие условия не могут вызывать у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причиняют лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поэтому не подлежат денежной компенсации.
Подтвержденным нарушением прав административного истца следует считать отсутствие централизованного горячего водоснабжения в санитарных приборах, нехватка санитарных приборов (унитазов, раковин и писсуаров), в период отбывания им уголовного наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.
Принимая во внимание характер требований административного истца, охватываемый длительным периодом времени (что с очевидностью влечет затруднительность предоставления ряда доказательств обеими сторонами), и отсутствие подробной и последовательно изложенной информации об условиях его заключения с упоминанием конкретных деталей, позволяющих признать его требования обоснованными, суд не находит оснований для взыскания компенсации по заявленным требованиям, за исключением подтвержденного нарушения в части отсутствия централизованного горячего водоснабжения.
Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что доступ к надлежащему поддержанию удовлетворительных стандартов гигиены имеет первостепенное значение для формирования у заключенных чувства собственного достоинства. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие необходимости сохранения здоровья. Принимая во внимание объем и характер доказанных нарушений санитарно-гигиенических требований (отсутствие централизованного горячего водоснабжения, нехватка санитарных приборов), которые не оспорены административным ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу ФИО2 денежной компенсации в размере 15000 руб.
По административному исковому заявлению о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому в требованиях к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми следует отказать.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 15000 руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания с <...> г. в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.М. Изъюров
Мотивированное решение составлено 03 октября 2022 года.