УИД 77RS0016-16-2023-007317-75

Дело №2-5044/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Москва 23 мая 2023 года

Мещанский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5044/2023

по иску ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки об обязании внести сведения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском об обязании внести сведения в Федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах, об образовании и о квалификации, документах об обучении».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 2008 по 2014 год она проходила обучение в высшем учебном заведении, по результатам ей выдан диплом специалиста. Истцом для целей подтверждения диплома направлено несколько запросов в Департамент образования и науки Москвы. ДОиН выдан отказ, в связи с тем, что учебное заведение ликвидировано и информацию проверить невозможно. Рособрандзор в ответе на запрос истца указывает, что в «Федеральный реестр сведений о документах, об образовании и о квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО) внесены сведения о дипломе истца с реквизитами, отличающимися от его подлинного экземпляра на одну цифру 0. Полагая, что на ответчика нормативно-правовыми актами возложена обязанность по формированию и ведению ФИС ФРДО, истец просит суд обязать Рособрнадзор внести изменения в реестр для целей устранения ошибки с номером диплома.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явки в судебное заседание не обеспечили.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.67,68).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 - 4 ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации.

Приказом Министерства образования и науки от 12 сентября 2013 г. N 1061 утверждены перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования с указанием квалификации.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования уровня и квалификации (квалификаций).

Пунктами 2 - 5 ч. 7 ст. 60 Закона об образовании установлено, что высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры).

Согласно ст. 98 Закона об образовании в целях информационного обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования создается федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования.

Для информационного обеспечения государственной аккредитации создается государственная информационная система "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", а также обеспечивается использование такой системы, формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственной аккредитации образовательной деятельности, вносят в указанную информационную систему сведения о государственной аккредитации образовательной деятельности. Сведения, содержащиеся в государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", являются открытыми и общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" утверждены "Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Пунктами 2 и 3 указанных Правил предусмотрено, что формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - оператор информационной системы).

Включению в информационную систему подлежат сведения, указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании.

Представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов.

Органы и организации (в том числе организации, проводящие экзамен, и образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему.

Приказом Минобрнауки России от 05.09.2014 N 1205 утвержден Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации.

Согласно указанному регламенту предоставление государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется уполномоченными органами. Для предоставления государственной услуги заявитель направляет в уполномоченный орган заявление о подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации и прилагаемые к нему документы.

Документы, принятые к рассмотрению по существу, передаются специалисту, ответственному за проведение следующих мероприятий:

а) определение подлинности подписи и наличия у должностного лица, подписавшего документ об образовании и (или) о квалификации, полномочий на право подписи;

б) определение в надлежащем случае подлинности печати, которой скреплен документ об образовании и (или) о квалификации;

в) установление факта выдачи документа об образовании и (или) о квалификации лицу, указанному в этом документе в качестве его обладателя;

г) установление соответствия представленного документа об образовании и (или) о квалификации образцу документа об образовании и (или) о квалификации (форме документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации), установленному на момент его выдачи;

д) установление наличия в документе об образовании и (или) о квалификации всех реквизитов, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи.

Специалист, ответственный за проведение мероприятий, указанных в пункте 40 Регламента, осуществляет проверку сведений, указанных в представленных документах об образовании и (или) о квалификации путем использования данных, содержащихся в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", а также взаимодействует с организацией, указанной в подпункте "д" пункта 18 Регламента.

В случае отсутствия у уполномоченного органа данных о выдаче представленного документа об образовании и (или) о квалификации, образца подписи и в надлежащем случае оттиска печати и информации о полномочиях должностного лица, подписавшего документ об образовании и (или) о квалификации, уполномоченный орган направляет организации, выдавшей указанный документ, запрос о предоставлении соответствующей информации (далее - запрос). Запрос направляется в течение одного рабочего дня со дня установления уполномоченным органом факта отсутствия указанной информации. Запрос должен содержать наименование выданного документа об образовании и (или) о квалификации и его реквизиты. К запросу прилагается копия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации.

Пунктом 18 Административного регламента предусмотрено, что уполномоченный орган отказывает заявителю в предоставлении государственной услуги в случае, если организацией и иными организациями, обладающими соответствующей, в которые был направлен запрос, не представлены ответы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 17.06.2008 года получен аттестат о среднем (полном) общем образовании №50АА0089774.

Истец указывает, что в 2008 году она начала обучение по очной форме в негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский экономико-лингвистический институт». В 2009 году НОУ ВПО «МЭЛИ» переименовано в НОУ ВПО «Московская гуманитарно-техническая академия».

Представленной в материалы дела копией письма №832 от 12.03.2014 НОУ ВПО «МГТА» подтверждается окончание истцом курса обучения и получение диплома о высшем профессиональном образовании.

По результату итоговой государственной аттестации решением государственной экзаменационной комиссии истцу присвоена квалификация «специалист по сервису и туризму», в подтверждении чего в материалы дела представлена копия диплома специалиста 137724 0250667, регистрационный номер 4661.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ частное учреждение высшего образования «Московская гуманитарно-техническая академия» исключено из реестра как недействующее юридическое лицо 21.03.2022 года.

Письмом от 18.05.2022 года №02-19-9356/22 Департамент образования и науки адрес отказал истцу в подтверждении вышеуказанного диплома, мотивируя это тем, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не представлены ответы на запросы государственного органа.

ГКУ адрес объединенный архив» письмом от 06.06.2022 года №40253/960276-2022 указывает на то, что документальные материалы НОУ ВПО «Московская гуманитарно-техническая академия» в архив на хранение не поступали.

Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, ответом от 13.12.2022 года №Сы-22570/07-13534 указывает на то, что в системе Федерального реестра сведений о документах, об образовании и о квалификации, документах об обучении содержаться сведения о документе об образовании, выданном истцу, при этом серия диплома в информационной системе указана как 250667, а не 0250667, как в самом документе.

Указанным письмом управление подтверждает, что распоряжением Рособрнадзора от 23.08.2019 №1306-06 было прекращено действие лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на осуществление образовательной деятельности от 23.09.2015 №1671, серия 90ЛО1 №0008681, выданной Московской гуманитарно-технической академии, в связи с прекращением лицензиатом образовательной деятельности.

В силу части 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГПК РФ.

Из смысла названной выше нормы Кодекса следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Положениями ст.ст. 11, 12 ГК РФ Российской Федерации определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Как установлено судом, истцом пройдено обучение в высшем учебном заведении, в подтверждение которого им получен диплом специалиста 137724 0250667, регистрационный номер 4661.

Из указанных выше положений закона и подзаконных нормативно-правовых актов следует, что полномочиями по внесению сведений об образовании в ФИС ФРДО наделены организации, выдавшие документ об образовании, а не Рособрнадзор как оператор системы.

Истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не доказано, что ответчиком нарушены его права и законные интересы, а избранный им способ защиты права в виде обязания Рособрнадзора внести сведения в ФИС ФРДО соответствует требованиям закона.

Некорректно внесенные сведения (серия диплома) в ФИС ФРДО не опровергают факт выдачи указанного документа истцу.

Следовательно, требования истца не являются обоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 88 и ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а расходы на оплату услуг представителя возмещаются в разумных пределах.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разъяснено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. Следовательно, судебные расходы по делу возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки об обязании внести в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах, об образовании и о квалификации, документах об обучении» сведения о номере диплома - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио ФИО2