Решение по делу № 2-1037/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

УИД № 38RS0003-01-2023-000564-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1037/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) в котором просит признать незаконным решение ответчика от 17.09.2021 № 430133/21 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: в качестве старшего машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД с 25.08.1992 по 24.11.1994, в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД с 25.11.1994 по 08.10.2003, в качестве старшего машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Строительно-монтажного треста -№14 филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с 09.10.2003 по 27.02.2006; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2021 и возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 07.10.2021.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 11.09.2021 он обратился в ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 17.09.2021 №430133/21 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

На основании названного решения ему были засчитаны периоды работы только с 19.01.2009 по настоящее время. Все остальные периоды работы, по мнению ответчика не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. При этом, стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом суммирования стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 22 года 7 месяцев 21 день. Стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составил 6 лет 10 месяцев 25 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 29 лет 7 месяцев 4 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2п- 36 лет 5 месяцев 28 дней, при требуемом 25 лет.

В период работы машинистом котельных установок в строительно-монтажном поезде № 743 Дорстройтреста ВСЖД, он работал в котельной, которая работала на твердом топливе - на угле. В данной котельной ставка зольщика предусмотрена не была, удаление золы из котла осуществлял он. За указанную работу ему ежемесячно производилась доплата, что следует из расчетных листков. В его обязанности входило обслуживание водогрейного и парового котлов, работающих на твердом топливе (угле), дробление топлива, загрузка топлива вручную, шуровка топки котла, участие в промывке, очистке и ремонте котла, удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов, очистка котлов от накипи щелочью и кислотой, шарошение паровых котлов (пробивка накипи труб) и др. В межотопительные сезоны он привлекался к работам в котельной, связанным с ремонтом котельного оборудования с оплатой по штатному расписанию, чистил дымоходы, колодцы, менял секции трубы, перебирал и смазывал краны перекрытия, а также находился в очередных оплачиваемых отпусках. После окончания отопительных сезонов была предусмотрена занятость работников котельной, связанная непосредственно с его трудовыми обязанностями. В связи с указанной работой, связанной с вредными условиями труда, ему предоставляли ежегодные оплачиваемые отпуска в повышенном размере. Фактически он выполнял работу, аналогичную по характеру, специфике, условиям труда профессии «машинист (кочегар) котельной», что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, не явились, будучи извещены о месте и времени его проведения, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях, с исковыми требованиями не согласилась, указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 11.09.2021 обратился в Отделение Фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 17.09.2021 №430133/21 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 6 лет 10 месяцев 25 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом суммирования стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 22 года 7 месяцев 21 день, при требуемом 15 лет. Страховой стаж составил 29 лет 7 месяцев 4 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п - 36 лет 05 месяцев 28 дней, при требуемом 25 лет.

При определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды - периоды после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, подсчет стажа производится на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Работодателем Строительно-Монтажный поезд № 743 период трудовой деятельности истца с 25.08.1992 по 08.10.2003 квалифицирован как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанный период, за исключением периодов с 01.01.2002 по 08.01.2002, 01.01.2003 года - отпуска без сохранения заработной платы, включен Отделением Фонда в страховой стаж работы истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Работодателем СМП № 743 Строительно-монтажного треста № 14 филиала ОА «Российские железные дороги» период трудовой деятельности истца с 09.10.2003 по 27.06.2006 квалифицирован как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанный период, за исключением периодов: 01.01.2004, с 01.01.2005 по 08.01.2005 - отпуска без сохранения заработной платы, включен Отделением Фонда в страховой стаж работы истца и в стаж работы в местности, приравненной к район- Крайнего Севера.

Работодатели не квалифицируют работу истца, как работу на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с Общероссийским Классификатором профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов, профессия машинист котельной установки (код 13784), машинист (кочегар) котельной (код 13786) являются самостоятельными профессиями.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXIII «Общие профессии Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее Списками № 2), пользуются: машинисты (кочегары) котельной, работающей на твердом топливе. Данное обстоятельство, а также обстоятельство, что работа не носит сезонный характер, должно быть подтверждены документально. В случае сезонной работы котельной, период работы в специальный стаж исчисляется по его фактической продолжительности. Профессия «машинист котельной установки» указанным разделом не предусмотрена.

Страхователь СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД представлял в территориальной орган ПФР «Перечни профессий и должностей на право досрочного пенсионного обеспечения» (далее Перечни льготных профессий) с 1998 года. В Перечнях льготных профессий были включены только профессии по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2.

Учитывая, что по имеющимся у Отделения Фонда сведениям ФИО1 работал машинистом котельных установок, т.е. по профессии, которая не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, оснований для зачета в специальный стаж работы заявленных периодов в качестве машиниста котельной установки, не имеется.

Доводы искового заявления о том, что истец получал надбавку за вредные условия труда, следовательно, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости основаны на неверном толковании норм права, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о праве на льготное пенсионное обеспечение по заявленному истцом основанию, а указывает на соблюдение работодателем трудовых прав работника, предусмотренных трудовым законодательством.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Определением суда от 03.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»).

В судебное заседание представитель ОАО «РЖД» не явился, будучи надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в частности, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 01.01.1992.

Разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, и их обслуживании.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25.05.1996 № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила), установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 (пункт 2 части 1 стать 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы, перечисленные в Списке № 2, в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названы документы, подтверждающие период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Пунктом 10 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил).

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Таким образом, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица период работы, подлежащий включению в страховой стаж, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством, при этом основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ); обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судом установлено, что 11.09.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 430133/21 от 17.09.2021 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с оспариваемым решением стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 6 лет 10 месяцев 25 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом суммирования стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 22 года 7 месяцев 21 день, при требуемом 15 лет. Страховой стаж составил 29 лет 7 месяцев 4 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п - 36 лет 05 месяцев 28 дней, при требуемом 25 лет.

Указанным решением спорный период работы истца не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжки серии *** выданной на имя истца, датой заполнения 24.04.1990, ФИО1 25.08.1992 принят старшим машинистом котельных установок в СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД, 25.11.1994 переведен машинистом котельных установок по третьему разряду, 01.01.1999 истцу установлен третий разряд машиниста котельных установок, 28.02.2006 переведен машинистом котельной 3 разряда в СМП № 175 СМТ № 14 филиала ОАО «РЖД», 31.03.2006 уволен в порядке перевода в СМП № 175 СМТ № 14 филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.. . и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы. Следовательно, в подтверждение указанного стажа и вида работы могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 151 от 19.05.2003, ФИО1 работал в строительно-монтажном поезде № 743 Дорстройтреста ВСЖД с 25.08.1992 в качестве машиниста котельных установок, работа посменная, полный рабочий день. Котельная работала на твердом топливе - уголь бурый Азейский, в том числе истец совмещал работу золыцика. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и дополнение к спискам, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 за HP 591 «О льготах и компенсациях работникам во вредных условиях труда», он относится к Списку № 2, раздел XXXIII позиция 23200000-13786, что предусмотрено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001. В отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и в отпуске без сохранения заработной платы не находился. Основанием справки указаны: личная карточка Т-2, табель учета рабочего времени, паспорт расчета тепловых нагрузок, материальные отчеты ФМУ № 54.

Согласно архивной справке от 01.02.2023 №73-06/Х183 ФИО1 25.08.1992 был принят на работу и 28.02.2006 уволен переводом в СМП-175 (приказ №35-к от 20.02.2006) в должности машинист котельных установок.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке № 3193/ВСЖД ПДА от 28.03.2018, предоставленной Отделом архивов Службы управления делами филиала ОАО «РЖД» ВСЖД.

Согласно карточкам расчетов по заработной плате и расчетным листам, ФИО1 предоставлялась доплата за вредные условия труда.

Приказами № 87-К от 18.07.1995, № 48-К от 07.05.1998, № 61-К от 17.05.2000, № 64-К от 31.05.1999, № 61-К от 21.05.1996 подтверждается, что ФИО1 в 1995 г., 1996 г., 1998 г., 1999 г., 2000 г. предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Из штатных расписаний на 1999 г., на 01.11.1999, 01.01.2000, 30.05.2000, 01.01.2001, 2001 г. на 01.10.2002, 01.12.2002, 01.05.2003, 01.10.2003, 01.02.2004, 01.05.2004, 01.05.2004 следует, что заработная плата ФИО1 состояла из: месячного тарифа, премии, доплаты за совмещение, доплаты за вредные условия труда и ночные часы работы, районного и северного коэффициентов, доплату за МПС.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником СМИ №743, машинист (кочегар) 3 разряда осуществляет обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной производительностью свыше 3 до 10 Гкал/ч или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов с теплопроизводительностью котла свыше 5 до 20 Гкал/ч, работающих на твердом топливе. Пуск, остановка, регулирование и наблюдение за работой золо-шлакоудаляющих устройств, стокера, экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов.... Удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных котельных. Погрузка золы и шлака в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место Смыв шлака и золы специальными аппаратами.

Согласно приложений «Список профессий с вредными условиями труда на получение спецмолока», «Список профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск в Строительно-монтажном поезде №743 на 2001-2003 г.» к Коллективному договору между трудовым коллективом и администрацией Строительно-монтажного поезда №743 Дорожного строительномонтажного треста Восточно-Сибирской железной дороги на 2001-2003 год, работники профессии «машинист котельной (кочегар, занятый обслуживанием паровых, водогрейных котлов, работающих на твердом минеральном и торфяном топливе на погрузке вручную» имеют право на дополнительный отпуск 6 рабочих дней и право на получение спецмолока.

Из приказа начальника СМП-743 от 05.01.2001 следует, что в связи с установленным резким похолоданием, понижением температуры наружного воздуха до 40гр. и ниже, а также с прогнозом погоды на зимний период по местности, увеличивается расход угля для паровых котлов котельной СМП-743 на 30% в СМП-743 машинистам котельной установки, обслуживающим паровые котлы, установлена доплата за увеличение интенсивности труда в размере 15% от часовой тарифной ставки машинистов 3 разряда на декабрь, январь, февраль 2001 г..

Как следует из приказа начальника СМП-743 от 01.02.1996, в связи с необходимостью подачи угля на котельную в зимнее время года поручено механику ФИО6 составить график работы машинистов бульдозера с учетом работы в выходные дни.

Приказом начальника СМП-743 от 29.12.2005 №220 в связи с строительством на прорабском участке СМП-743 топливных, угольных, деревянных складов на месте здания РБУ, главному бухгалтеру ФИО7 поручено списать с баланса поезда здание РБУ.

Приказом и.о.начальника СМП -743 от 16.05.1995 №91 ввиду окончания отопительного сезона приказано потушить все котлы в котельной поезда, весь персонал перевести на ремонт котлов с 16 мая с.г.

09.10.2003 в связи с приватизацией имущества ТУП «Дорожный строительномонтажный трест ВСЖД МПС РФ путем внесения в уставной капитал ОАО «РЖД», СМП- 743 Дорстройтреста ВСЖД было переименовано в СМП № 743 Строительно-монтажного треста №14 филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Анализируя документы, предоставленные истцом, в том числе из архива ст. Вихоревка ВСЖД, а именно копии приказов, карточек расчетов по заработной плате и форменной одежде, расчетные листки, личные карточки работника, архивные справки, справку работодателя, уточняющую характер работы, записи в трудовой книжке, суд находит установленным, что в спорные периоды истец фактически работал в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) полный рабочий день, данная профессия поименована в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и дает ему право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Поскольку котельные установки, на которых работал ФИО1, в спорные периоды отапливались углем, кроме того истцу за вредность производились доплаты, оснований полагать, что истец работал в иной должности, у суда не имеется. В материалах дела также отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы, либо информация о простоях предприятия.

Суд считает, что не правильное поименование в трудовой книжки истца его должности в спорные период работы, не может быть основанием для отказа в иске, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятий, организаций, их уничтожении.

Суд не находит вины истца и в том, что работодателями при внесении записей в его трудовую книжку допущена произвольная трактовка профессии истца. Нарушение правил делопроизводства работодателями в указанный период времени, не может являться причиной нарушения права работника на назначение пенсии досрочно.

Как следует из представленной ответчиком выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, действительно спорные периоды работы истца работодатели квалифицируют как работу в обычных условиях.

Однако суд полагает, что контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета, осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому ошибочно поданные в отношении ФИО1, с момента его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ, сведения индивидуального учета, не являются основанием к лишению истца права на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку спорные периоды работы истца с 25.08.1992 по 24.11.1994 в качестве старшего машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД, с 25.11.1994 по 08.10.2003 в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД, с 09.10.2003 по 27.02.2006 в качестве старшего машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Строительно-монтажного треста - №14 филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» относятся к периоду как до, так и после регистрации его в системе обязательного государственного страхования и подтверждены трудовой книжкой, документами, выданными соответствующим государственным органом, работодателем, подтверждающими как период работы, так и вредные условия труда, опровергают сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы у суда не имеется, в связи с чем требования истца о возложении на ОСФР по Иркутской области обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 25.08.1992 по 24.11.1994 в качестве старшего машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД, с 25.11.1994 по 08.10.2003 в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД, с 09.10.2003 по 27.02.2006 в качестве старшего машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Строительно-монтажного треста - №14 филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.20013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Частью 2 ст. 33 названного Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган 19.12.2018 за назначением пенсии по старости досрочно стаж ФИО4 по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых взносах», с учетом включенных судом периодов, составит более необходимых 12 лет 6 мес., стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 22 года 7 месяцев 21 день, при требуемом 20 лет; страховой стаж составил 29 лет 7 месяцев 4 дня, а с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п - 36 лет 5 месяцев 28 дней, при требуемом 25 лет, возраст 50 лет наступил 07.10.2021, то право на досрочную пенсию по старости у ФИО1, возникло с 07.10.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 07.10.2021 и возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 07.10.2021 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии, следовательно, решение ответчика № 430133/21 от 17.09.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 17.09.2021 № 430133/21 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 25.08.1992 по 24.11.1994 в качестве старшего машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД, с 25.11.1994 по 08.10.2003 в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Дорстройтреста ВСЖД, с 09.10.2003 по 27.02.2006 в качестве старшего машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП № 743 Строительно-монтажного треста - №14 филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 07.10.2021.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2021.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова