Дело № 2а-682/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2023 года г.Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,
при секретаре Макаренковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску 1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
установил:
7 обратился в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, указав, что заочным решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> с 5, 8 взыскано солидарно в пользу 1 материальный ущерб в размере 46 320 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по оплате независимой экспертизы в размере 4 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1589 рублей 60 копеек. Всего на общую сумму 71909 рублей 60 копеек. <дата> решение вступило в законную силу, <дата> взыскателю выданы исполнительные листы: ФС № <номер> в отношении 5 и ФС № <номер> в отношении 8 На основании указанных исполнительных листов возбуждены исполнительные производства. На основании исполнительного листа ФС № <номер> на основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении должника 8 <дата> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, которое <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2 окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства до настоящего времени взыскателю не направлены. Об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно лишь <дата>, при подготовке искового заявления в мировой суд о взыскании процентов. Решение суда солидарными должниками до настоящего времени не исполнено, сумма задолженности составляет 71 909 рублей 60 копеек. На основании изложенного прости суд признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 2, в части не направления взыскателю в соответствии требований Закона №229-ФЗ, копии постановления об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> и оригинала исполнительного документа ФС № <номер> в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по Смоленской области 2, не позднее дня, после вступления решения суда в законную силу, направить взыскателю копию постановления от <дата> с оригиналом исполнительного документа.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял, направил в суд своего представителя..
Представитель административного истца – 6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 2, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя. В части возложения обязанности требования не поддержал в виду направления судебным приставом-исполнителем оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя <дата>.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, представители ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица – 5 и 8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли, возражений на иск не представили.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
При этом, исходя из положений статей 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).Частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на ФССП России и ее территориальные органы.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП России и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.
Обязанности и права судебных приставов-исполнителей закреплены в статье 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ (ред. от <дата>) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), абзацем 2 части 1 которой предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Таким образом, вопросы по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов принимает судебный пристав-исполнитель, в полномочия которого также входит рассмотрения заявлений и ходатайств от сторон исполнительного производства.
В соответствии со ст. 24 Закона об исполнительном производстве, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Из материалов дела следует, что <дата> на основании исполнительного листа ФС № <номер>, выданного Смоленским районным судом по делу № <номер> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, предмет исполнения взыскание имущественного характера в размере 71909,60 руб. в пользу взыскателя 1 с должника 8
Согласно представленной сводки по исполнительному производству № <номер>-ИП должником 8 погашение задолженности не осуществлялось.
<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении должника 8 на основании п.3 ч.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с указанием суммы взыскания 14 руб. 29 коп. (л.д.79-81).
В силу п.3 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии с ч.2 ст.47 указанного Закона в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Согласно ч.6 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:1) взыскателю и должнику.
Согласно представленным сведениям постановление об окончании исполнительного производства <дата>, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя 1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2 включен в реестр почтовых отправлений только <дата>, а получен административным истцом <дата>, то есть спустя 11 месяцев после вынесения постановления об окончании исполнительного производства.
Доказательств о направлении указанных документов в адрес взыскателя ранее указанной даты административными ответчиками суду не представлено, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, суд находит требования истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 2, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела представителем административного истца не оспаривается поступления в адрес взыскателя <дата> оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, суд находит требования истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 2 направить взыскателю копию постановления от <дата> с оригиналом исполнительного документа, не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования 1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Красненскому районам УФССП России по Смоленской области 2, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> и исполнительного документа в адрес взыскателя.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.
Председательствующий И.Б.Стеблева
мотивированное решение составлено 30.08.2023