Решение по делу № 2А-5948/2022 от 13.10.2022 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

УИД: 23RS0059-01-2022-008085-77

К делу № 2а-5948/2022

Решение

Именем Российской Федерации

город Сочи 13 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о незаконным решения органа местного самоуправления.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации Центрального района гор. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в аренду на 5 лет был предоставлен земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Центрального района г. Сочи, в лице и.о. главы района ФИО3 и ФИО2, во исполнение вышеуказанного постановление был заключен договор аренды №, с его регистрацией в установленном законом порядке в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи.

ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку присвоен государственный кадастровый №, но без установления границ земельного участка (декларированный).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ продал незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке № ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального райсуда г. Сочи, ДД.ММ.ГГГГ дополнительным решением Центрального райсуда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и определением Центрального суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (о разъяснении решения суда) по делу № по иску ФИО4 к администрации Центрального района г. Сочи о признании права собственности на вновь построенный жилой дом по <адрес> и переоформлении договора аренды земельного участка, было признано за истцом право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 211,1 хв.м., в том числе жилой 93,3 кв.м., расположенный по <адрес> и администрация Центрального района г. Сочи была обязана заключить с ФИО4 долгосрочный (сроком на 49 лет) договор аренды земельного участка площадью 700 кв.м. с кадастровым номером №.

Право собственности ФИО4 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, после присвоения жилому дому почтового адреса (в вышеприведенных судебных актах данное обязательство включено) - <адрес>, было зарегистрировано в ЕГРП, с выдачей свидетельства установленного образца.

Договор аренды сроком на 49 лет, во исполнение указанных выше судебных актов, на вышеуказанный земельный участок по неизвестным истцу причинам заключен не был.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному истцом с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ к административному истцу перешло право собственности на жилой дом общей площадью 211,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, имеет информацию об обременении в пользу ФИО2 на 5 летний срок истекшего договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ по договору подряда ИП ФИО5 была подготовлена «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), расположенного по адресу: <адрес>».

При изготовлении указанной Схемы было установлено, что фактически занятый принадлежащим истцу на праве собственности жилым домом земельный участок, как и сам дом, в результате уточнения местоположения границ этих объектов, расположены в кадастровом квартале № в Центральном районе г. Сочи, что не противоречит законодательству о кадастровой деятельности и не нарушает его.

Приложив все вышеуказанные документы-основания, административный истец, в соответствии со ст.39.5 ЗК РФ, обратился к ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка и утверждение схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, без проведения торгов.

После ДД.ММ.ГГГГ за №l/н 09-16,174 от административного ответчика - администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в адрес административного истца поступил отказ в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве причины отказа указано на невозможность идентификации расположенного в границах испрашиваемого земельного участка жилого дома <адрес>.

Административный истец считает, что административным ответчиком созданы препятствия в реализации его исключительных гражданских прав на получение занятого принадлежащим недвижимым имуществом земельного участка. Также указывает на то, что данный отказ противоречит не только требованиям законодательство, но и самому Регламенту, которым административный ответчик руководствовался, давая такой отказ.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №/н 09-16,174 административного ответчика — администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в выполнении муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административного ответчика - администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи устранить нарушения прав и свобод административного истца, утвердив схему расположения границ земельного участка с декларированным кадастровым номером №, расположенного в кадастровом квартале № площадью 705 кв.м., по адресу: <адрес>, рядом с домом № на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, выполненную ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 и согласовать предоставление в аренду сроком на 49 лет для индивидуального жилищного строительства указанного в подготовленной схеме земельного участка, занятого принадлежащим ФИО1 на праве собственности индивидуальным жилым домом № по <адрес>, приняв соответствующее распоряжение.

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Представитель администрации г. Сочи по доверенности ФИО8 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Центрального района г. Сочи, третьи заинтересованные лица Управление ФСГРКиК по КК, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Материалами дела установлено что, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному истцом с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ к административному истцу перешло право собственности на жилой дом общей площадью 211,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

При изготовлении «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), расположенного по адресу: <адрес>» было установлено, что фактически занятый принадлежащим административному истцу на праве собственности жилым домом земельный участок, как и сам дом, в результате уточнения местоположения границ этих объектов, расположены в кадастровом квартале № в Центральном районе г. Сочи.

Административный истец, в соответствии со ст.39.5 ЗК РФ, обратился в орган местного самоуправления с заявлением, в котором просил о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка и утверждение схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, без проведения торгов.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Так в соответствии с пунктом 2 вышеназванной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Пунктом 6 ст. 39.18 ЗК РФ установлено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов".

Перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, установлен пунктом 22 Административного регламента.

Согласно ответу администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ за №l/н 09-16,174 административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> собственникам расположенных на нем жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке ст. 39.20 ЗК РФ в аренду без проведения торгов не соответствовало положениям пункта 22 Административного регламента, а также в связи с тем, что к нему не приложены документы, позволяющие идентифицировать параметры и характеристики жилого дома, расположенного по <адрес>, заявление возвращено, что опровергает доводы административного истца о признании отказа в предоставлении ему муниципальной услуги незаконным.

Таким образом, поскольку отказ административного ответчика принят на основании действующего законодательства уполномоченным органом и в установленном порядке, у суда имеются все основания, для отклонения в удовлетворении заявленных требований полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о незаконным решения органа местного самоуправления – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.10.2022 г.

Председательствующий: