Постановление по делу № 5-1519/2022 от 01.08.2022 | Рыбинский городской суд (Ярославская область)

Дело № 5-1519/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2022 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голованов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» ИНН: <***>; ОГРН: <***>, расположенного по адресу: 152906, <...>.,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2022 г. государственным инспектором Территориального отдела по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В ходе проведения постоянного рейда в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ инспекторским составом ТО по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ проводились мероприятия по контролю за обеспечением безопасности при перевозках пассажиров. При этом в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , при проверке транспортного средства (автобуса) марки гос. рег. знак №, осуществлявшего перевозку пассажиров (дети в количестве 20 человек), под управлением водителя ФИО5, перевозчиком согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ является МОУ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС», было выявлено совершение административного правонарушения, а именно: МОУ ШКОЛА-ИНТРЕНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» осуществлял перевозку детей по маршруту: по городу Рыбинск, без специального разрешения (отсутствовала лицензия на перевозку пассажиров).

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство гос. рег. знак № под управлением ФИО5, перевозчиком является МОУ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» ИНН: <***>; ОГРН: <***>, осуществляющим перевозку пассажиров (детей в количестве 20 человек) по маршруту .

Выявлены следующие нарушения со стороны перевозчика МОУ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС». Осуществление деятельности, не связанной с извлечение прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Чем нарушил требования: п.4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп.24п.1 статьи 12 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Также согласно протоколу в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ применена мера- задержание транспортного средства, Территориальный отдел по Ярославской области просит снять арест с транспортного средства (автобуса) марки № гос. знак № и выдать со специальной стоянки по адресу: по принадлежности собственнику транспортного средства или лицу, представляющему интересы.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» по доверенности ФИО2 факт нарушения не оспаривал, просил в качестве ад министративного наказания вынести предупреждение.

Государственный инспектор Территориального отдела по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Как установлено п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее Положение).

Согласно п. 2, 4 указанного Положения лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами). Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из дела в ходе проведения постоянного рейда в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ инспекторским составом ТО по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ проводились мероприятия по контролю за обеспечением безопасности при перевозках пассажиров. При этом в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , при проверке транспортного средства (автобуса) марки гос. рег. знак №, осуществлявшего перевозку пассажиров (дети в количестве 20 человек), под управлением водителя ФИО5, перевозчиком согласно путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ является МОУ ШКОЛА ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС», было выявлено совершение административного правонарушения, а именно: МОУ ШКОЛА-ИНТРЕНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» осуществлял перевозку детей по маршруту: по городу Рыбинск, без специального разрешения (отсутствовала лицензия на перевозку пассажиров).

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом наложения ареста на транспортное средство от ДД.ММ.ГГГГ, типовой формой акта приема-передачи арестованного транспортного средства на перемещение и хранение от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Судом установлено, что административный материал составлен сотрудниками Территориального отдела по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений должностными лицами допущено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного имеются основания для привлечения МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ШКОЛЫ-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» не представило суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности (получение лицензии на перевозку пассажиров).

Таким образом, в действиях виновного лица следует считать установленными вменяемый ему состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Административное наказание назначается с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Отменить арест транспортного средства (автобуса) марки гос. знак № и выдать со специальной стоянки по адресу: по принадлежности собственнику транспортного средства МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 2 «РЫБИНСКИЙ КАДЕТСКИЙ КОРПУС».

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Голованов