Решение по делу № 2А-1570/2023 от 08.12.2023 - о помещении иностранного гражданина <ФИО>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Административное дело № 2а-1570/2023

УИД № 48RS0004-01-2023-002090-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина Республики Азербайджан ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данный гражданин 01.03.2022 года осужден к наказанию к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание по 08.12.2023 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

09.06.2023 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ « о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3, <данные изъяты> года рождения, вынесено распоряжение № №рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

06.12.2023 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

Административный истец просит поместить административного ответчика ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что у административного ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, и для исполнения решения о депортации УМВД России по Липецкой области необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Азербайджан. В Консульском отделе посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации, оформление выездных документов занимает от 60 до 90 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 против удовлетворения заявленных требований не возражал. Подтвердил в суде, что родился в Республике Азербайджан, азербайджанец по национальности, зарегистрирован в Республике Азербайджан, был документирован национальным паспортом, члены его семьи-граждане Азербайджана, проживают там же. Ссылался на возможность приобрести с помощью родственников билет для возвращения в Азербайджан. Подтвердил в суде, что документов, предоставляющих право пересечь границу РФ, не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Голобородько А.А. полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ответчика, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО3, является гражданином Республики Азербайджан, что он не оспаривал в суде, и подтверждается распоряжением ФСИН России от 09.06.2023 года № №рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, решением УФСИН России по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства УФСИН России по Липецкой области от 23.05.2023 года, приговором Серпуховского городского суда Московской области от 01.03.2022 года, сведениями из выписки ГИСМУ УМВД России, выгрузкой из баз данных: «СПО «Мигрант-1».

Приговором Серпуховского городского суда Московской области от 01.03.2022 года ФИО3. осужден к наказанию в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы, отбывал назначенное ему наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по 08.12.2023 года.

Распоряжением ФСИН России от 09.06.2023 года № №-рн ФИО3 признано нежелательным пребывание ( проживание) в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения суимости..

Решением УФСИН России по Липецкой области от 23.05.2023 № № ФИО3 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

06.12.2023 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются пояснениями административного ответчика ФИО3 в суде, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из баз данных: ГИСМУ УМВД России, СПО «Мигрант-1», приговором Серпуховского городского суда Московской области от 01.03.2022 года и иными материалами дела.

Указанные распоряжение и решения никем не оспаривались.

Таким образом, административный ответчик, являясь иностранным гражданином, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании изложенного и, учитывая наличие в отношении административного ответчика решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не обременен семейными связями с гражданами РФ, официально не трудоустроен, для исполнения решения о депортации и пересечения границы Российской Федерации и для исполнения решения о депортации УМВД России по Липецкой области необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Азербайджан. В Консульском отделе посольства Республики Азербайджан в Российской Федерации, оформление выездных документов занимает от 60 до 90 суток, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку для его депортации. Административный ответчик ФИО3 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и, учитывая наличие в отношении административного ответчика ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое им не обжаловано, а также то, что последний не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку для его депортации.

Доводы административного ответчика о наличии возможности самостоятельно возвратиться в Азербайджан не являются основаниям для отказа в удовлетворении иска, поскольку помещение в спецучреждение является обеспечительной мерой по исполнению решения о депортации.

В этих целях административный ответчик подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку до исполнения решения о его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права административного ответчика ФИО3 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку путем определения срока такого пребывания на 90 суток, то есть с 10.12.2023 года по 08.03.2024 года включительно с учетом решения административного истца о помещении административного ответчика ФИО3 в спецучреждение от 06.12.2023 сроком на 48 часов, начиная с 08.12.2023.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО2, <данные изъяты> года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, то есть с 10.12.2023 года по 08.03.2024 года включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 08.12.2023.

Судья В.В. Старкова